安 鋒 林位夫 王紀(jì)坤
摘 要：分析了我國(guó)植膠業(yè)發(fā)展形勢(shì)及前景。由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化等原因，生產(chǎn)成本大幅增加，效益下降，目前的傳統(tǒng)植膠生產(chǎn)模式競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，但植膠業(yè)仍具有較大發(fā)展?jié)摿Γ菓?zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)。建議未來(lái)植膠業(yè)定位在天然橡膠、木材和生態(tài)效益國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力建設(shè)上，重點(diǎn)結(jié)合退耕還林、精準(zhǔn)扶貧政策向云南等熱帶偏遠(yuǎn)山區(qū)的丘陵坡地發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略保障膠園或國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠林，開(kāi)展膠園復(fù)合農(nóng)林業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，以確保國(guó)家戰(zhàn)略安全，建設(shè)熱區(qū)“金山銀山”。
關(guān)鍵詞：植膠業(yè)；發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展前景；對(duì)策建議
國(guó)內(nèi)天然橡膠（常指產(chǎn)自巴西橡膠樹(shù)的天然橡膠）消費(fèi)需求增加，但膠園棄割棄管或改種等現(xiàn)象嚴(yán)重，未來(lái)植膠業(yè)前景如何引起各界關(guān)注。本文結(jié)合我國(guó)植膠業(yè)面臨的問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、?guó)家戰(zhàn)略需求等對(duì)植膠業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行了分析，并提出一些發(fā)展對(duì)策和建議。
一、傳統(tǒng)植膠業(yè)面臨的問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化大，競(jìng)爭(zhēng)力下降支撐植膠業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是宜膠環(huán)境、廉價(jià)勞動(dòng)力、先進(jìn)技術(shù)以及優(yōu)惠政策等。相對(duì)于以往，目前植膠業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已發(fā)生很大變化。在自然環(huán)境條件方面，全球氣候變化導(dǎo)致我國(guó)植膠區(qū)極端天氣發(fā)生頻率增加，同時(shí)粗放經(jīng)營(yíng)使膠園土壤地力普遍下降。在社會(huì)環(huán)境條件方面，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城使產(chǎn)業(yè)失去了廉價(jià)勞動(dòng)力資源，同時(shí)年青人不再愿意從事割膠生產(chǎn)，勞動(dòng)力嚴(yán)重老齡化。在政策環(huán)境方面，天然橡膠生產(chǎn)市場(chǎng)化，國(guó)家相關(guān)的扶助力度減弱。同時(shí)，因國(guó)外自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，使天然橡膠產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增大；石油降價(jià)，合成膠技術(shù)日益成熟，使合成膠不僅在價(jià)格上有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也在綜合性能上日臻完美；其他產(chǎn)膠植物雖未規(guī)?；懂a(chǎn)，但研發(fā)力度大；其他熱作產(chǎn)品因單價(jià)升高相對(duì)生產(chǎn)效益明顯提高，植膠業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。
（二）生產(chǎn)成本不斷升高，市場(chǎng)持續(xù)低迷
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)植膠生產(chǎn)技術(shù)水平相當(dāng)于或高于國(guó)外（如種植6～7年開(kāi)割，人均管理約45畝/年，人均割膠300～400株/天）。但由于受自然環(huán)境因素等影響，致使我國(guó)橡膠平均單產(chǎn)僅處世界平均水平，又因勞動(dòng)力成本不斷上漲，目前天然橡膠生產(chǎn)成本高于甚至遠(yuǎn)高于多數(shù)產(chǎn)膠國(guó)。據(jù)測(cè)算，海南、云南民營(yíng)膠直接生產(chǎn)成本分別達(dá)1.44萬(wàn)元/噸和1.27萬(wàn)元/噸[1]，這與目前市場(chǎng)價(jià)格倒掛。而據(jù)國(guó)家橡膠研究組織IRSG預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間全球天然橡膠價(jià)格將持續(xù)在低價(jià)位下運(yùn)行。
（三）植膠意愿不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力
由于植膠環(huán)境壓力加大，生產(chǎn)成本增加，企業(yè)個(gè)人發(fā)展植膠業(yè)的意愿下降，國(guó)內(nèi)許多膠園棄管棄割，或改種其他經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)膠能力大幅下降。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，僅有的一點(diǎn)自然資源優(yōu)勢(shì)喪失，而國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏新的激勵(lì)政策；產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)如超高產(chǎn)、超高效生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)滯后，且在近期內(nèi)難以突破或應(yīng)用，傳統(tǒng)植膠業(yè)發(fā)展后勁乏力。
二、植膠業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?
（一）植膠業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)
橡膠樹(shù)生長(zhǎng)粗放，是長(zhǎng)期作物，主要生產(chǎn)天然橡膠和木材。天然橡膠具有優(yōu)良的綜合性能，其回彈性、拉伸強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率、耐磨性、撕裂和壓縮永久變形性能都優(yōu)于大多數(shù)合成橡膠，適于制作輪胎、減震零件、緩沖繩和密封零件等，在航空輪胎、載重胎等領(lǐng)域仍是不可替代的材料。 橡膠木顏色淡雅、紋理美觀(guān)，干縮性小、材質(zhì)構(gòu)造均勻、密度適中，機(jī)械加工性能優(yōu)良，尺寸穩(wěn)定性好，因此橡膠木經(jīng)改性后可作為一種重要的家裝木材。目前國(guó)內(nèi)膠園更新年生產(chǎn)木材約200萬(wàn)立方米，若推廣種植橡膠樹(shù)速生品種或膠木兼優(yōu)品種建立膠木兼有膠園，年木材產(chǎn)量將大幅增加，橡膠園可作為我國(guó)南方重要的木材生產(chǎn)基地。
天然橡膠生產(chǎn)除產(chǎn)膠、產(chǎn)木材、結(jié)種子外，還有強(qiáng)大的碳匯功能，因此橡膠園可謂是多功能人工林，具有良好生態(tài)效益，符合國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林劃定要求。
另外，天然橡膠生產(chǎn)中仍有一些高附加值物質(zhì)，如新鮮膠乳中含有白堅(jiān)木皮醇、植物甾醇、萜類(lèi)和蛋白質(zhì)等具有抑菌、抗氧化和抑制腫瘤細(xì)胞生長(zhǎng)的成分[2]；橡膠種子中含有大量ω-3脂肪酸[3]等有待于開(kāi)發(fā)。其中以膠乳中的白堅(jiān)木皮醇和種子中的ω-3脂肪酸最有開(kāi)發(fā)價(jià)值。白堅(jiān)木皮醇是最早發(fā)現(xiàn)于南美洲白堅(jiān)木中的一種手性藥物中間體，其價(jià)格大約1200～5700元/公斤，雖然在夾竹桃、沙棘果、雞骨草和大麻等植物中也含有這種物質(zhì)，但含量普遍偏低。橡膠樹(shù)膠乳中含有0.2%～1.2%的白堅(jiān)木皮醇，是最具工業(yè)化生產(chǎn)前途的白堅(jiān)木皮醇來(lái)源[4]。ω-3脂肪酸常見(jiàn)于深海魚(yú)類(lèi)、海豹和某些植物中，對(duì)人體健康非常有益，精煉的橡膠樹(shù)種子油中亞麻酸含量20%左右，是一種比較好的亞麻酸油源[3]。傳統(tǒng)植膠生產(chǎn)技術(shù)十分成熟，產(chǎn)品易加工易保存，市場(chǎng)規(guī)模較大，適宜于大小規(guī)模種植生產(chǎn)，收益雖受市場(chǎng)影響但一般不會(huì)絕收，效益依生產(chǎn)模式而定，十分適合于熱帶偏遠(yuǎn)山區(qū)等地發(fā)展商品化生產(chǎn)。
（二）市場(chǎng)需求與戰(zhàn)略需求
作為一般彈性體化工原料，市場(chǎng)上需要的是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的天然橡膠產(chǎn)品，這一需求因目前國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)充足而下降，因此傳統(tǒng)植膠業(yè)前景不明朗。雖然世界經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快，但由于存在意識(shí)形態(tài)上的差異和領(lǐng)土、資源等的國(guó)家利益爭(zhēng)端，作為一種重要的工業(yè)原料，在國(guó)家層面上天然橡膠仍具戰(zhàn)略物資屬性，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)防建設(shè)安全，天然橡膠產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍是戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)，國(guó)家需要保持一定的天然橡膠生產(chǎn)能力。而且，由于國(guó)防安全建設(shè)等對(duì)高質(zhì)量天然橡膠有戰(zhàn)略需求，在一定程度上，國(guó)家對(duì)天然橡膠質(zhì)量的需求遠(yuǎn)大于對(duì)產(chǎn)量的需求。因此，發(fā)展高質(zhì)量天然橡膠生產(chǎn)是部分傳統(tǒng)植膠區(qū)供給側(cè)改革的目標(biāo)之一。
橡膠林是多功能人工林，是熱區(qū)重要的人工林生態(tài)系統(tǒng)，可作為我國(guó)熱區(qū)山區(qū)建設(shè)“金山銀山”替代種植的重要樹(shù)種，也適宜作為國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林建設(shè)的樹(shù)種。橡膠樹(shù)粗生快長(zhǎng)，一經(jīng)投產(chǎn)多年收獲，產(chǎn)品易保存。在云南熱帶偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于遠(yuǎn)離市場(chǎng)，以往多種植玉米、小麥、土豆等，年產(chǎn)出僅約400多元/畝。改種橡膠樹(shù)投產(chǎn)后年可產(chǎn)干膠90～120公斤/畝，產(chǎn)出1000～2000多元/畝，且有良好的社會(huì)生態(tài)效益，可大規(guī)模種植，是熱帶山區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)一條有效的退耕還林，脫貧致富，建立區(qū)域性支柱型產(chǎn)業(yè)的重要途徑。
（三）植膠效益潛力分析
目前傳統(tǒng)單一產(chǎn)膠生產(chǎn)模式下的膠園年收入約1000元/畝，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)人工費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，再加上植膠區(qū)極端天氣頻發(fā)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，因此傳統(tǒng)植膠生產(chǎn)模式產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，特別在水熱豐富、地勢(shì)平緩、交通便利等（如云南熱區(qū)的壩區(qū)、海南沿海臺(tái)地等）適宜于發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的地方，傳統(tǒng)植膠模式產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，將逐步被淘汰，且植膠面積將大幅縮小。但在山高坡陡、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的熱帶偏遠(yuǎn)山區(qū)，傳統(tǒng)植膠業(yè)仍有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。所以，傳統(tǒng)植膠業(yè)通過(guò)因地制宜、布局調(diào)整仍有望維持一定的天然橡膠生產(chǎn)潛力。
目前傳統(tǒng)植膠生產(chǎn)模式一周期30年可生產(chǎn)天然橡膠約1840公斤/畝（按畝產(chǎn)80公斤，連續(xù)生產(chǎn)23年計(jì)算），按2萬(wàn)元/噸計(jì)，年膠乳收入約1227元/畝；更新時(shí)可生產(chǎn)橡膠木材約4.5立方米/畝，若按原木600元/噸，木材收入約2700元/畝，30年年均產(chǎn)出90元/畝，所以傳統(tǒng)橡膠園的年收入僅約1327元/畝。隨著國(guó)家禁伐令的實(shí)施，未來(lái)橡膠木將有更大的市場(chǎng)需求。若采用膠木兼優(yōu)品種密植發(fā)展膠木兼有種植生產(chǎn)模式，以種植密植100株/畝，30齡時(shí)原木產(chǎn)量0.5立方米/株計(jì)（目前報(bào)道34株/畝的膠木兼優(yōu)品種20齡時(shí)的原木產(chǎn)量1.83立方米/株），可產(chǎn)木材50立方米/畝；同期生產(chǎn)干膠3000公斤/畝（1.5公斤/株，割20年）。仍按天然橡膠2萬(wàn)元/噸，原木600元/噸計(jì)，天然橡膠收入6萬(wàn)元/畝，木材收入3萬(wàn)元/畝；周期30年，則年均產(chǎn)出約3000元/畝，其產(chǎn)值高于一般人工林?？梢?jiàn)，通過(guò)新品種新種植模式可大幅提高植膠生產(chǎn)效益，有望建成年產(chǎn)木材達(dá)2500萬(wàn)立方米（按年更新50萬(wàn)畝膠園計(jì)）的國(guó)內(nèi)重要木材生產(chǎn)基地。因此，發(fā)展膠木兼有種植生產(chǎn)模式是傳統(tǒng)植膠業(yè)另一重要調(diào)整方向。膠園林下有大量林蔭土地，可發(fā)展多種膠園林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。膠園間作新模式如全周期間作模式、橡膠/魔芋、橡膠/南芪等年產(chǎn)出超過(guò)2000元/畝，獲利1000元/畝以上。因此，通過(guò)發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的膠園林下經(jīng)濟(jì)，有望大幅提高植膠生產(chǎn)效益。
傳統(tǒng)植膠生產(chǎn)的理論產(chǎn)量可達(dá)333.3～667公斤/畝[5]，約是目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的3～5倍。云南出現(xiàn)超高產(chǎn)樹(shù)[6]，單產(chǎn)是平均產(chǎn)量的7～10倍。鮮膠乳中的白堅(jiān)木皮醇含量0.2%～1.2%[2]，橡膠種子中ω-3脂肪酸含量約0.11%[7]，一旦橡膠樹(shù)超高產(chǎn)栽培或其他產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)突破，也可望獲得較高的生產(chǎn)效益。橡膠林具有較好的固碳效益，據(jù)估測(cè)僅海南橡膠林年固碳總量為171萬(wàn)～180萬(wàn)噸[8]，按碳匯交易100元/噸計(jì)，年碳匯交易額可達(dá)1.71億～1.80億元。
三、植膠業(yè)發(fā)展對(duì)策探討
（一）植膠產(chǎn)業(yè)未來(lái)定位
在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，植膠業(yè)盡管仍是戰(zhàn)略物資與戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)，但國(guó)家的庇護(hù)力度是有限的，更不可能像上世紀(jì)五六十年代那樣的呵護(hù)，植膠業(yè)必須面對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鑒于主產(chǎn)國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，國(guó)內(nèi)人工費(fèi)用持續(xù)上漲，而國(guó)家需要保持有一定的橡膠生產(chǎn)潛力和發(fā)展“綠水青山”等戰(zhàn)略需求，國(guó)內(nèi)植膠業(yè)的未來(lái)定位應(yīng)是實(shí)現(xiàn)天然橡膠、木材和生態(tài)效益國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備相結(jié)合的戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)。主要以國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠園/林（一種在必要時(shí)可立即投入生產(chǎn)的，具備一定天然橡膠總產(chǎn)量的非常規(guī)膠園）建設(shè)為己任，開(kāi)展膠—農(nóng)/林復(fù)合種養(yǎng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，充分發(fā)揮橡膠林在天然橡膠、木材和生態(tài)效益上的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備效益和功能。
（二）植膠業(yè)未來(lái)布局和前景
我國(guó)植膠業(yè)未來(lái)布局應(yīng)是以云南、海南熱區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)丘陵坡地常規(guī)膠園和非常規(guī)膠園為主，以云南、海南、廣東平緩地帶膠—農(nóng)/林復(fù)合型常規(guī)或非常規(guī)膠園為輔的國(guó)家戰(zhàn)略天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。非常規(guī)膠園：①采用膠木兼優(yōu)、速生或適合密植的品種，在較高的種植密度，非常規(guī)開(kāi)墾，輕簡(jiǎn)化管理等方式下建設(shè)，以膠木兼有、高碳匯為目的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的膠園。這類(lèi)膠園只有在國(guó)家需要或膠價(jià)很高時(shí)才開(kāi)展割膠生產(chǎn)。②采用超高產(chǎn)品種、很低種植密度建設(shè)的行間適合開(kāi)展多種林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以高投入高產(chǎn)出方式和高效益為目的進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)的膠園。這類(lèi)膠園以生產(chǎn)高品質(zhì)橡膠和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為主，只在國(guó)家需要、膠價(jià)很高或高產(chǎn)季節(jié)才開(kāi)展割膠生產(chǎn)。非常規(guī)膠園應(yīng)是國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠林的構(gòu)成主體并輔以相關(guān)的保障支持政策。通過(guò)大力發(fā)展非常規(guī)膠園，未來(lái)植膠面積有可能接近現(xiàn)植膠規(guī)模，但產(chǎn)膠潛力和容納勞動(dòng)力人數(shù)有所下降，木材生產(chǎn)潛力更大，生態(tài)效益更佳；采用從國(guó)家、地方獲得補(bǔ)貼和產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品、天然橡膠、木材和碳匯等）經(jīng)營(yíng)交易相結(jié)合的模式進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者可望獲得比較穩(wěn)定的收入。
（三）植膠業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)對(duì)策
由于天然橡膠生產(chǎn)周期長(zhǎng)等原因，從現(xiàn)有植膠業(yè)以生產(chǎn)天然橡膠獲得經(jīng)濟(jì)效益為主的定位過(guò)渡到未來(lái)以落實(shí)（天然橡膠、木材和生態(tài)效益等）國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備需求為主的定位還需要一段時(shí)間，這段時(shí)間是植膠業(yè)艱難的過(guò)渡期。為確保國(guó)家天然橡膠供給安全、膠農(nóng)獲得一定收入和植膠業(yè)可持續(xù)發(fā)展，植膠業(yè)各領(lǐng)域需要積極調(diào)整相關(guān)對(duì)策。
現(xiàn)有膠園中：一是競(jìng)爭(zhēng)力低膠園。除建設(shè)過(guò)渡性“核心膠園”外，在沒(méi)有可替代產(chǎn)業(yè)以前，應(yīng)在現(xiàn)有膠園中大力發(fā)展膠園林下經(jīng)濟(jì)，同時(shí)開(kāi)展膠園產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、短周期高效生產(chǎn)模式（如生產(chǎn)周期為20年的強(qiáng)割生產(chǎn)模式）等嘗試，爭(zhēng)取能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，以減緩對(duì)國(guó)內(nèi)植膠業(yè)的沖擊。二是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的膠園。除爭(zhēng)取國(guó)家政策支持外，也應(yīng)發(fā)展膠園林下經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)膠園產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)等生產(chǎn)管理模式。三是積極采用各種高效生產(chǎn)新技術(shù)，改進(jìn)初加工工藝，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)（如利用鮮膠乳原料生產(chǎn)白皺片、“黃金片”等頂級(jí)橡膠產(chǎn)品，利用橡膠木生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材），大幅增加膠園單產(chǎn)、產(chǎn)品式樣和產(chǎn)品附加值，以進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。
新膠園建設(shè)：一是結(jié)合退耕還林和精準(zhǔn)扶貧政策，將建設(shè)重點(diǎn)向環(huán)境條件適宜的熱帶偏遠(yuǎn)地區(qū)的丘陵山區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)由常規(guī)膠園和非常規(guī)膠園等組成的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠林。二是加快“核心膠園”或自然條件和社會(huì)條件較好區(qū)域的膠園更新，采用速生高產(chǎn)品種和膠園全周期間作模式，結(jié)合機(jī)械化生產(chǎn)和生態(tài)膠園建設(shè)需求等大力發(fā)展膠—農(nóng)、膠—林等復(fù)合農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)。
要探討膠園碳匯交易等膠林生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)膠園生態(tài)產(chǎn)品收益。
（四）植膠業(yè)科技對(duì)策
針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需求與產(chǎn)業(yè)效益低之間的矛盾，植膠科技要從以提高天然橡膠單產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用調(diào)整和以大幅提高綜合效益技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為主，包括提高天然橡膠、木材、林下經(jīng)濟(jì)、高附加值產(chǎn)品以及生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和效益的技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。
根據(jù)植膠業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)查明云南、海南等熱帶山區(qū)可發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠林的具體地域和面積，提出新常態(tài)下的我國(guó)植膠發(fā)展規(guī)劃和種植區(qū)劃；研發(fā)山地植膠、抗寒植膠新技術(shù)，支持我國(guó)植膠區(qū)向西部北部轉(zhuǎn)移。為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠園/林提供技術(shù)支持，要研發(fā)種植密度大、非常規(guī)開(kāi)墾撫管的膠木兼有、膠—農(nóng)/林復(fù)合膠園建設(shè)技術(shù)，包括品種、苗木、開(kāi)墾、定植、撫管以及配套割膠技術(shù)等。
為平穩(wěn)渡過(guò)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡期提供技術(shù)支持，要積極探討短周期強(qiáng)割生產(chǎn)模式，提出針對(duì)現(xiàn)有膠園的高產(chǎn)季節(jié)割膠、高強(qiáng)度割膠等短周期高效益生產(chǎn)技術(shù)；研發(fā)適合各地現(xiàn)有膠園環(huán)境特點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)模式及配套技術(shù)；研究現(xiàn)有和新建膠園高技術(shù)或高投入高產(chǎn)出的膠園等特色或集約化生產(chǎn)技術(shù)；改變傳統(tǒng)觀(guān)念，鼓勵(lì)推進(jìn)膠/農(nóng)林復(fù)合非常規(guī)膠戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備膠林建設(shè)步伐。
為促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要加快傳統(tǒng)植膠生產(chǎn)模式自動(dòng)化作業(yè)平臺(tái)技術(shù)研發(fā)，包括智能化割膠技術(shù)和適合丘陵山區(qū)的撫管機(jī)械等；積極探索天然橡膠短周期、無(wú)天災(zāi)、全程機(jī)械化生產(chǎn)模式—橡膠樹(shù)灌木化栽培模式；要聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，研發(fā)高質(zhì)量天然橡膠生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)頂級(jí)天然橡膠產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品；研究探討和推進(jìn)碳匯交易。
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