李英權(quán) 黃學(xué)全
摘 要：概述了海南墾區(qū)橡膠生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析了影響海南墾區(qū)天然橡膠產(chǎn)量提升的主要因素，并提出了解決的方法與對(duì)策，以期對(duì)海南墾區(qū)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞：海南墾區(qū)；天然橡膠；產(chǎn)量提升；發(fā)展對(duì)策
天然橡膠是海南墾區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，墾區(qū)年產(chǎn)干膠 15 萬(wàn)噸左右，約占全國(guó)天然橡膠產(chǎn)量的19.1%，直接或間接從事橡膠生產(chǎn)工作人員達(dá) 5.2 萬(wàn)人。2015 年海南墾區(qū)擁有膠樹(shù)面積 24.58 公頃，其中開(kāi)割面積 18.7 公頃，開(kāi)割總株數(shù) 6149 萬(wàn)株。2005 年以后，海南墾區(qū)持續(xù)遭受自然災(zāi)害的侵襲，干膠總產(chǎn)量急驟下降，年干膠總產(chǎn)量從 2004 年23.32 萬(wàn)噸下降到 2015 年 15.03 萬(wàn)噸 ，畝產(chǎn)從 2 0 0 4 年 8 0 公斤 /畝下降到 2 0 1 5 年的 55.4 公斤/畝，株產(chǎn)從 2004 年 3.9 公斤/株下降到 2015 年 3.4 公斤/株。如何規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，挖掘膠樹(shù)的產(chǎn)膠潛力，理順經(jīng)營(yíng)分配關(guān)系，降低生產(chǎn)成本，提高天然橡膠產(chǎn)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文試從海南墾區(qū)橡膠發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析影響海南墾區(qū)產(chǎn)量提升的主要因素，并提出解決的方法與對(duì)策，旨在對(duì)海南墾區(qū)今后天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的參考。
一、海南墾區(qū)天然橡膠發(fā)展現(xiàn)狀及主要影響因素
（一）干膠總產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，畝產(chǎn)、株產(chǎn)不高
2004 年海南墾區(qū)累計(jì)完成干膠 23.32 萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。其產(chǎn)量的完成可以說(shuō)是海南省政府對(duì)橡膠收購(gòu)政策還沒(méi)有放開(kāi)，橡膠生產(chǎn)秩序相對(duì)“穩(wěn)定”，外部干擾因素相對(duì)“減少”，生產(chǎn)的橡膠原料基本回收，沒(méi)有大的自然災(zāi)害影響下完成的（備注：2004 年是空臺(tái)年，沒(méi)有臺(tái)風(fēng)影響）。2008 年海南省實(shí)行橡膠產(chǎn)品收購(gòu)放開(kāi)政策后，其生產(chǎn)秩序和環(huán)境發(fā)生了根本性變化。2015 年海南墾區(qū)只完成干膠 15.03 萬(wàn)噸。而造成產(chǎn)量下降的主要原因：一是持續(xù)遭受自然災(zāi)害的影響。如 2004/2005 年遭受的歷史上罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，2005 年 的 12 級(jí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”，2008 年 50 年一遇的寒害，2011 年的 14 級(jí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”，2014 年的 17 級(jí)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”等等，造成干膠產(chǎn)量銳減。二是 2008 年海南省橡膠產(chǎn)品收購(gòu)全面實(shí)行放開(kāi)政策，無(wú)牌無(wú)證的民營(yíng)膠收購(gòu)點(diǎn)增多，橡膠原料外流現(xiàn)象嚴(yán)重，保膠形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。三是受“鬧退場(chǎng)”風(fēng)波和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素的影響。2009/2011 年海南墾區(qū)出現(xiàn)“鬧退場(chǎng)”風(fēng)波，農(nóng)民要求歸還土地，幾萬(wàn)畝橡膠地被劃出去。加上近幾年干膠價(jià)格持續(xù)低迷，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益最大化，海南墾區(qū)在抓好主業(yè)干膠生產(chǎn)的同時(shí)，將幾十萬(wàn)畝植膠環(huán)境差、產(chǎn)能低的土地發(fā)展非膠農(nóng)業(yè)。因此，在土地資源減少和自然災(zāi)害頻繁的情況下，海南墾區(qū)橡膠總產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，畝產(chǎn)和株產(chǎn)不高。
（二）土地資源有限，發(fā)展空間不足
近年來(lái)，由于受到諸多因素的影響，國(guó)家對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。尤其是 2008 年海南省被列為國(guó)際旅游島后，為保護(hù)自然環(huán)境，減少水土流失，嚴(yán)禁砍伐森林和開(kāi)墾荒地種植橡膠。因此，墾區(qū)發(fā)展橡膠的土地資源極其有限，走外延式發(fā)展道路的時(shí)機(jī)又不成熟。同時(shí)又受到氣候條件、生態(tài)環(huán)境等條件的約束，發(fā)展空間明顯不足。
（三）青壯年勞動(dòng)力缺乏，膠工老齡化日愈凸現(xiàn)
進(jìn)入 2 0 1 2 年后 ，天然橡膠價(jià)格持續(xù)低迷 ，膠工收入偏低，造成一些單位勞動(dòng)用工緊缺，青壯年勞動(dòng)力缺乏，膠工老年化日愈凸現(xiàn)。據(jù)海南橡膠集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2017 年 7 月，現(xiàn)有膠工 1.94 萬(wàn)人（男膠工 9803 人，占 50.7%；女膠工 9548 人，占 4 9 . 3 % ） ， 平 均 年 齡 4 5 歲 。 其 中 3 0 歲 以下 775 人，占 4.0%；31～40 歲 3510 人，占 18.1%；40～50 歲 1.10 萬(wàn)人，占56.6%；50 歲以上 4109 人，占 21.2%。由于膠工年齡結(jié)構(gòu)整體偏大，退休人數(shù)越來(lái)越多，新膠工補(bǔ)充不足，致使部分崗位無(wú)法落實(shí)割膠，嚴(yán)重影響墾區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）各項(xiàng)費(fèi)用增加，企業(yè)投入成本陡增
隨著生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，職工的勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)支出加大，“社保費(fèi)”的繳納基數(shù)逐年上升，企業(yè)投入成本陡增。如，生產(chǎn)資料尿素價(jià)格從 2009年的 1650 元/噸提高到 2017 年 1950 元/噸；有機(jī)肥價(jià)格從 2009 年的 110 元/噸提高到 2017 年的 300 元/噸；社保費(fèi)繳交由 2009 年的 3804 元增加至 2017 年的 1.34 萬(wàn)元（含公積金），增幅 252.26%。另外，企業(yè)每年投入抗擊風(fēng)害、寒害、旱害和蟲(chóng)害等自然災(zāi)害資金逾 3000 多萬(wàn)元。
二、影響海南墾區(qū)天然橡膠產(chǎn)量提升的其他相關(guān)因素剖析
（一）品種單一，老殘膠園比例大，高產(chǎn)、高抗新品種更新?lián)Q代慢
截 至 2 0 1 5 年 ， 海 南 墾 區(qū) 現(xiàn) 有 橡 膠 開(kāi) 割 面積 1 8 . 7 公 頃 ， 開(kāi) 割 總 株 數(shù) 6 1 4 9 萬(wàn) 株 ， 其 中 ：PR107品系 3056 萬(wàn)株 ，占 4 9 . 7 % ； R RIM 6 0 0無(wú)性系 2 8 4 7 萬(wàn)株 ，占 4 6 . 3 % ；熱研 7 - 3 3 - 9 7品種 36.9 萬(wàn)株，占0.6%；大豐95品種 49.2 萬(wàn)株，占 0.8%；其他品系 159.9 萬(wàn)株，占 2.6%。PR107品系和 R RIM 6 0 0無(wú)性系 2 個(gè)主栽品種占 9 6 %，且 26 割齡以上膠樹(shù)占 29.6%。其中：1～5 割齡膠樹(shù)為 221.4 萬(wàn)株，占 3.6%；6～10 割齡膠樹(shù) 768.6 萬(wàn)株 ，占 1 2 . 5 % ； 1 1～ 1 5 割齡膠樹(shù) 8 2 4 . 0 萬(wàn)株 ，占 13.4%；16～20 割齡膠樹(shù) 996.1 萬(wàn)株，占 16.2%；21～25 割齡 1518.8 萬(wàn)株，占 24.7 %；26～30 割齡膠樹(shù) 996.1 萬(wàn)株，占 16.2%；30 割齡以上膠樹(shù) 824.0 萬(wàn)株，占 13.4%。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代中后期，海南墾區(qū)才開(kāi)始陸續(xù)選種一些高產(chǎn)、高抗新品種，如熱研7-33-97、熱研7－20－59、大豐95、文昌217、文昌11、熱墾126、熱研8－79、云研77-2及云研77-4等。因此，品種單一，老殘膠園比例大，高產(chǎn)、高抗新品種更新?lián)Q代較慢，也是影響海南墾區(qū)天然橡膠膠產(chǎn)量提升的原因之一。
（二）土壤有機(jī)質(zhì)下降，有機(jī)肥投放不足
海南墾區(qū)植膠歷史已有 60 多年，從第一代膠園到現(xiàn)在的第三代膠園，由于土壤淋溶量大，雨水沖刷嚴(yán)重，土壤有機(jī)質(zhì)呈下降的趨勢(shì)。華元?jiǎng)偨淌?010 年采集海南植膠區(qū)花崗巖、玄武巖、變質(zhì)巖和淺海沉積物 4 種母質(zhì)發(fā)育的膠園土壤進(jìn)行分析，結(jié)果表明，海南膠園土壤植膠 50 多年后土壤養(yǎng)分發(fā)生了較大的變化，其中有機(jī)質(zhì)下降 28.7%～53.2%；全氮下降 32.1%～56.9%；速效鉀全面下降；速效磷含量則有降有增，土壤養(yǎng)分總體下降[1]。1994 年海南墾區(qū)全面推廣了新割制，干膠總產(chǎn)從 15 萬(wàn)噸增加到 18 萬(wàn)噸、23 萬(wàn)噸，產(chǎn)量大幅提高的同時(shí)，也加劇了林地養(yǎng)分的衰竭[2]。再加上近幾年來(lái)，海南墾區(qū)加快了橡膠更新倒樹(shù)步伐，每年更新倒樹(shù) 8 萬(wàn)～10 萬(wàn)畝，一些養(yǎng)分由膠樹(shù)吸收后隨更新倒樹(shù)帶走，造成林地養(yǎng)分的流失。另外，一些承包戶由于受到干膠價(jià)格持續(xù)低迷的影響收入偏低，致使有機(jī)肥和化肥的投放明顯不足，也加劇了林地養(yǎng)分的衰竭。因此，膠園土壤有機(jī)質(zhì)下降，有機(jī)肥投放不足，也是影響海南墾區(qū)天然橡膠膠產(chǎn)量提升問(wèn)題的原因之一。
（三）死皮率偏高，死皮株數(shù)偏多
橡膠樹(shù)死皮?。ê制げ。┦歉赡z生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙，它所造成的危害程度，僅次于臺(tái)風(fēng)給橡膠樹(shù)造成的損失。據(jù) 2004 年海南墾區(qū)的苗木清點(diǎn)和 2006 年度的“四清四查”調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全墾區(qū)累計(jì)死皮率分別為24.9%和 18.7%[2]。2011—2013 年海南墾區(qū)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，采取“現(xiàn)割現(xiàn)調(diào)”調(diào)查方法，按死皮長(zhǎng)度占割線長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算，全墾區(qū)累計(jì)死皮率分別為 15.3%、22.59%和 15.89%。死皮偏高，不僅影響了海南墾區(qū)橡膠產(chǎn)量的提高，也阻礙了其橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）自然災(zāi)害頻繁，畝存有效株數(shù)少
海南墾區(qū)處于世界非傳統(tǒng)植膠區(qū)，自然災(zāi)害比較頻繁，且生產(chǎn)過(guò)程容易遭受風(fēng)、寒、旱等自然災(zāi)害的侵襲，膠園畝存有效株數(shù)減少。2016 年全墾區(qū)平均畝存株數(shù)僅為 21 株，還有相當(dāng)一部分膠園不足 20 株。因此，自然災(zāi)害頻繁，畝存株數(shù)較低，也是造成海南墾區(qū)天然橡膠畝產(chǎn)較低的主要原因之一。
（五）偷膠、涉膠案件頻發(fā)，造成干膠產(chǎn)量外流
2008 年海南省政府取消民營(yíng)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的準(zhǔn)入制度，實(shí)行橡膠收購(gòu)放開(kāi)政策。偷膠、涉膠案件頻發(fā)，墾區(qū)護(hù)林保膠形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。一些無(wú)牌、無(wú)證的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶，在農(nóng)場(chǎng)周邊增設(shè)了許多橡膠收購(gòu)點(diǎn)和流動(dòng)站，非法收購(gòu)橡膠，污水未經(jīng)任何處理直接排放，不僅增加新的污染源，還給企業(yè)帶來(lái)管理上的難度。一些膠工受到短期利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了偷膠、賣(mài)膠行為，造成干膠產(chǎn)量的外流。據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估算，僅偷、盜這一項(xiàng)，海南墾區(qū)每年流失的干膠產(chǎn)量少則 2 萬(wàn)噸，多則 3 萬(wàn)噸。因此，干膠產(chǎn)量的外流，也是造成海南墾區(qū)橡膠畝產(chǎn)、株產(chǎn)不高的原因之一。
三、解決海南墾區(qū)天然橡膠產(chǎn)量提升的方法與對(duì)策
（一）橡膠種植向墾區(qū)中西部轉(zhuǎn)移，努力打造200 萬(wàn)畝核心膠園
海南墾區(qū)處于臺(tái)風(fēng)走廊，是自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。從 1952—2016 年的 65 年間，在海南墾區(qū)登陸≥12 級(jí)臺(tái)風(fēng)有 48 次，平均 1.34 年時(shí)間就一次臺(tái)風(fēng)登陸，其中：文昌 17 次，三亞 10 次，瓊海 6 次，陵水 6 次，萬(wàn)寧 7 次，?？?#8197;1 次，臨高1次。由此可見(jiàn)，在海南省的東、南部登陸的臺(tái)風(fēng)發(fā)生頻率高，而在海南省的中、西部登陸幾乎沒(méi)有，且風(fēng)害則較輕。因此，海南墾區(qū)橡膠基地建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，逐步創(chuàng)建200 萬(wàn)畝核心膠園，一方面可規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可大面積的提高畝產(chǎn)、株產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。此外，在重風(fēng)區(qū)，堅(jiān)持抗風(fēng)栽培技術(shù)措施，選育抗風(fēng)新品種，積極營(yíng)造防護(hù)林，推廣橡膠修枝整形和預(yù)傷等措施，增加抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力；在輕風(fēng)區(qū)，則堅(jiān)持選育高產(chǎn)、高抗新品種，充分挖掘土地利用潛力，擴(kuò)大植膠面積，從而增加總產(chǎn)，提高畝產(chǎn)、株產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)膠園“管、養(yǎng)、割”，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)
俗話說(shuō)“管理就是潛力的輸入，產(chǎn)膠就是潛力的輸出”。要在“管”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好膠園“養(yǎng)和割”。一是樹(shù)立向技術(shù)要產(chǎn)量的理念。充分利用“全國(guó)割膠工技能大賽”這個(gè)競(jìng)技平臺(tái)和涌現(xiàn)的技術(shù)典型，掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，形成 “學(xué)技術(shù)，用技術(shù)，比技術(shù)”的良好氛圍。對(duì)個(gè)別割膠“技術(shù)困難戶”，指派技術(shù)骨干，跟蹤輔導(dǎo)，開(kāi)展“一幫一，結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，通過(guò)手把手的幫教，使技術(shù)差的膠工盡快脫離“技術(shù)困難戶”行列。同時(shí)積極鼓勵(lì)膠工“拜師學(xué)藝，帶徒傳技”，促進(jìn)膠工技術(shù)和產(chǎn)量的提高。二是堅(jiān)持科學(xué)采割，保護(hù)膠樹(shù)產(chǎn)膠潛力。在技術(shù)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行部頒刺激割膠技術(shù)規(guī)程，遵循科學(xué)的采膠方法和采膠策略，認(rèn)真搞好“割面規(guī)劃，干膠含量、割膠刀數(shù)、耗皮量、割膠深度和刺激藥劑”等技術(shù)監(jiān)控指標(biāo)，嚴(yán)禁加刀、連割。在生產(chǎn)中，堅(jiān)持“三看”割膠，“一淺四不割”，堅(jiān)持“低頻、淺割、增肥、減刀、少藥和產(chǎn)膠動(dòng)態(tài)分析”制度，確保膠樹(shù)安全的原則，保護(hù)膠樹(shù)產(chǎn)膠潛力。三是培植產(chǎn)膠潛力，增強(qiáng)產(chǎn)膠后勁。要在“管”字上下功夫，認(rèn)真構(gòu)筑膠園“水土保持工程”，在保證施化肥的基礎(chǔ)上，增施有機(jī)肥，不斷培植膠樹(shù)的產(chǎn)膠潛力，增強(qiáng)產(chǎn)膠后勁。同時(shí)注意抓好落后苗的改造，促進(jìn)膠樹(shù)的平衡發(fā)展。
（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理能力
一是建立完善的各級(jí)考核體系。把技術(shù)規(guī)程貫徹執(zhí)行情況列入年終管理人員考核目標(biāo)，明確分公司經(jīng)理為第一責(zé)任人，做到責(zé)任明確，目標(biāo)明確，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)割膠行為的給予重罰，行政上給予降級(jí)處理等。對(duì)貫徹技術(shù)規(guī)程的單位及個(gè)人，給予重獎(jiǎng)，營(yíng)造“重技術(shù)、重管理”的良好氛圍。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片（區(qū)）、干部包點(diǎn)、生產(chǎn)隊(duì)包戶、膠工包樹(shù)位的責(zé)任制，并把干部工資與聯(lián)系點(diǎn)（片）、干膠產(chǎn)量完成、技術(shù)質(zhì)量、膠園管理和膠工收入掛鉤，收入風(fēng)險(xiǎn)與膠工同擔(dān)，增強(qiáng)干部工作責(zé)任感，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是完善經(jīng)營(yíng)體制，理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在定產(chǎn)工作中，既要科學(xué)定產(chǎn)，又要合乎膠樹(shù)的產(chǎn)能，不能“快馬加鞭”，更不能以主觀意識(shí)把產(chǎn)量完成作為“企業(yè)衡量財(cái)務(wù)收支平衡”的一個(gè)量化指標(biāo)，否則會(huì)造成“樹(shù)死好過(guò)人死”等加刀、加藥現(xiàn)象的發(fā)生。在分配政策上，要理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)整分配利益格局，更多地放權(quán)、讓利，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)各分公司抓生產(chǎn)，抓管理，抓效益，不斷提高生產(chǎn)管理能力，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是正確處理好干膠生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽與產(chǎn)量之間的關(guān)系。無(wú)庸置疑，勞動(dòng)競(jìng)賽對(duì)調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)干膠生產(chǎn)的完成是行之有效的，但必須配套一系列的約束管理機(jī)制，并進(jìn)行有效監(jiān)督管理，防止個(gè)別為了追求物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)而出現(xiàn)違規(guī)割膠技術(shù)行為。
（四）加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，為橡膠產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐
一是加快新品種的更新?lián)Q代，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極推廣和運(yùn)用新的種植材料，如組培苗、袋育小苗和籽苗芽接苗等，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。二是建立橡膠種苗育苗基地，為更新種植提供抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良種苗和純苗。三是積極營(yíng)造防護(hù)林，為膠樹(shù)創(chuàng)造良好的靜風(fēng)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，同時(shí)要適當(dāng)修枝整形，提高橡膠樹(shù)抗風(fēng)效能。四是采用適宜的種植形式和密度。在重風(fēng)區(qū)，合理密植，堅(jiān)持畝植 37～40 株；在輕風(fēng)區(qū)，堅(jiān)持畝植 33～37 株，保證膠園整個(gè)生產(chǎn)周期單位面積的有效株數(shù)。五是全面推廣橡膠樹(shù)營(yíng)養(yǎng)診斷配方施肥，依據(jù)膠園土壤營(yíng)養(yǎng)狀況的不同，生產(chǎn)不同種類的橡膠樹(shù)專用肥，滿足膠樹(shù)生長(zhǎng)、產(chǎn)膠的營(yíng)養(yǎng)需要，提高產(chǎn)量，減少死皮。六是推廣和運(yùn)用采膠新技術(shù)，在鞏固四天一刀割制的基礎(chǔ)上，積極探索“短線氣刺割膠、電動(dòng)割膠、智能割膠”等新技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。七是進(jìn)一步完善橡膠病蟲(chóng)害（白粉病、炭疽病、棒孢霉落葉病，橡膠蚧殼蟲(chóng)、六點(diǎn)始葉螨）測(cè)報(bào)技術(shù)，建立健全測(cè)報(bào)體系，使主要病蟲(chóng)害的防控做到科學(xué)及時(shí)，確保膠樹(shù)按時(shí)開(kāi)割。
（五）加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，為橡膠生產(chǎn)服務(wù)
天然橡膠是對(duì)氣象條件依賴性較大的產(chǎn)業(yè)之一。而海南墾區(qū)地處臺(tái)風(fēng)走廊，是自然災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年因氣象災(zāi)害造成的干膠產(chǎn)量損失不少于 10%～15%。因此，生產(chǎn)上迫切需要獲得準(zhǔn)確地氣象信息。2013 年海南橡膠集團(tuán)與?？跉庀笈_(tái)簽訂橡膠氣象服務(wù)協(xié)議，為 25 家分公司提供汛期天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、冬春天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、月 （旬）天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、重要?dú)庀笮畔?bào)、重要?dú)庀笮畔⒖靾?bào)、割膠短時(shí)天氣預(yù)報(bào)（包括 3 小時(shí)臨近降雨預(yù)報(bào)）、一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)短信、24 小時(shí)預(yù)報(bào)和重大天氣過(guò)程預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)和 LED 電子屏信息發(fā)布系統(tǒng)、電子郵件等形式，向海南橡膠集團(tuán) 25 家分公司割膠生產(chǎn)決策管理者和膠農(nóng)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ粩嗵岣吒骷?jí)管理人員及膠工個(gè)人應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的能力，把氣象條件影響橡膠生產(chǎn)的不利因素降到最低。要繼續(xù)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)信息質(zhì)量，促進(jìn)墾區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)溝通，防止膠水被偷、被盜
一是繼續(xù)加大護(hù)林保膠的宣傳力度，積極與地方政府協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取地方政府的支持，通過(guò)多渠道，凝聚各方面的力量，形成化解矛盾的合力，積極營(yíng)造和諧的外部環(huán)境，認(rèn)真搞好膠園的自保，防止膠水被偷、被盜，促進(jìn)增產(chǎn)增收。二是充分發(fā)揮海南墾區(qū)在橡膠產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，田間地頭，開(kāi)展對(duì)膠農(nóng)的技術(shù)幫扶，及時(shí)幫助膠農(nóng)解決生產(chǎn)的一些實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到場(chǎng)、鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)，共同富裕的目的。三是強(qiáng)化墾區(qū)內(nèi)部合作膠、股份膠和自營(yíng)膠的“三膠”管理，不斷完善內(nèi)部管理制度，維護(hù)內(nèi)部的穩(wěn)定，保證“三膠”種植戶的利益，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)現(xiàn)海南墾區(qū)國(guó)有膠與“三膠”種植戶的雙贏，保證天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。四是通過(guò)必要的政策支持或立法的方式，把核心膠園納入國(guó)防資產(chǎn)加以保護(hù)，構(gòu)筑起高端橡膠產(chǎn)品自主供應(yīng)保障體系的生產(chǎn)基地，維護(hù)橡膠資產(chǎn)安全。
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