2016年，黑龍江墾區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是對(duì)黑龍江省兩次重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，民生持續(xù)改善，新的發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步匯集，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1197.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%；糧食總產(chǎn)411.9億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”；墾區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到25421元，同比增長(zhǎng)6.6%。
2017年墾區(qū)主要發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期6-6.5%，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在400億斤以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
圍繞上述目標(biāo)，2017年，墾區(qū)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能，激發(fā)墾區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)農(nóng)墾振興發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和黑龍江省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，迎接北大荒開(kāi)發(fā)建設(shè)70周年。
一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足共存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本途徑是深化改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，基本支撐是綠色發(fā)展，衡量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低，職工增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，墾區(qū)穩(wěn)定不出問(wèn)題三條底線。
（一）適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，要調(diào)減過(guò)剩產(chǎn)品，增加短缺產(chǎn)品，做到產(chǎn)品好、銷售暢、價(jià)格高。
要優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。從墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)。2016年國(guó)家調(diào)整了玉米收儲(chǔ)政策，今年國(guó)家水稻最低收購(gòu)價(jià)很有可能要降低，倒逼墾區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加迫切。綜合判斷市場(chǎng)和政策變化，墾區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是：穩(wěn)定并擴(kuò)大水稻尤其是優(yōu)質(zhì)水稻種植面積；減少第四、第五積溫帶等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)籽粒玉米種植面積，杜絕玉米越區(qū)種植，擴(kuò)大綠色（有機(jī)）鮮食玉米、飼用玉米和青貯玉米種植；實(shí)現(xiàn)旱田合理輪作；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用大豆、馬鈴薯、雜糧、雜豆、中草藥、水果等經(jīng)濟(jì)作物以及苜蓿、燕麥青貯等飼料作物種植；擴(kuò)大水稻育秧大棚二次利用，發(fā)展食用菌、蔬菜等種植。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、食用菌、中藥材、特色養(yǎng)殖和山特產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)職工增收的大產(chǎn)業(yè)。
要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，堅(jiān)持集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)。抓住南方水網(wǎng)地區(qū)生豬限養(yǎng)的機(jī)遇，發(fā)揮墾區(qū)環(huán)境容量大、生態(tài)好、飼料充足優(yōu)勢(shì)，積極謀劃引進(jìn)大型生豬、禽等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)墾區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖基地群。因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)，“森林豬、雞、鴨、鵝”等特色養(yǎng)殖，加快發(fā)展白羽肉雞、肉鵝等禽類產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)。要適應(yīng)消費(fèi)需求個(gè)性化、小眾化趨勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊墾區(qū)短板，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，形成濃厚的培育產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的氛圍。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)理念，用公司化撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平提高促進(jìn)職工持續(xù)增收。要利用好管委會(huì)財(cái)稅政策，加大招商引資力度。有條件的管理局和農(nóng)場(chǎng)，要通過(guò)合資合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善價(jià)值鏈，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。要爭(zhēng)取國(guó)家政策，整合資金，集中支持建設(shè)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園”“科技園”“創(chuàng)業(yè)園”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)相互融合提供載體。
要完善物流營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，強(qiáng)化營(yíng)銷手段，鼓勵(lì)墾區(qū)企業(yè)內(nèi)外聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)銷，建設(shè)北大荒綠色食品旗艦店、加盟連鎖店，擴(kuò)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋營(yíng)銷”，支持各類農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和電商、微商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷、集團(tuán)和個(gè)人定制、眾籌、全生產(chǎn)過(guò)程展示等新業(yè)態(tài)、新模式，有條件的地方要積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。要高度重視品牌建設(shè)，著力將北大荒、完達(dá)山、九三等培育成安全放心食品的“代名詞”，培育“北大荒”系列名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，依托墾區(qū)生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色突出，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的“美麗農(nóng)場(chǎng)”。
（二）把握市場(chǎng)關(guān)切，保障食品安全
當(dāng)前，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也更多地表現(xiàn)在產(chǎn)品安全放心上。墾區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將食品安全作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，把增加安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)墾區(qū)“優(yōu)質(zhì)米工程”。進(jìn)一步加大力度，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量追溯，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)墾區(qū)稻米產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋工作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)、生產(chǎn)、推廣，提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（三）推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求和迫切需要。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)底線意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。繼續(xù)加大退耕還林、還草、還濕力度。劃定永久基本農(nóng)田3800萬(wàn)畝。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大旱田免耕試點(diǎn)面積。把節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，加大大中型農(nóng)田灌排骨干工程節(jié)水改造力度，建成一批高效節(jié)水灌溉工程，推廣田間節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，“三減”示范面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝左右。大力發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣“鴨稻”“蟹稻”“鵝玉”等生態(tài)種養(yǎng)模式。切實(shí)抓好畜禽排泄物無(wú)害化處理和肥料化利用，新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)必須同步建設(shè)好糞污處理設(shè)施。在牡丹江等5個(gè)奶牛養(yǎng)殖大局實(shí)施糞污無(wú)害化大面積機(jī)械化還田項(xiàng)目試點(diǎn)。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，推進(jìn)秸稈肥料化還田。
（四）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源和環(huán)境有很強(qiáng)的依附性，在最適宜的地方生產(chǎn)最適宜的產(chǎn)品，不僅成本低、產(chǎn)出效率高，而且品質(zhì)好。各管理局、農(nóng)場(chǎng)要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展定位和主攻方向，加快形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌，建設(shè)特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。選擇水土資源條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、相對(duì)集中連片的區(qū)域，科學(xué)劃定水稻、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，食用菌、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。抓住國(guó)家“三區(qū)”建設(shè)政策機(jī)遇，切實(shí)將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高糧食產(chǎn)能
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快以三江平原灌區(qū)為核心的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)青龍山灌區(qū)一期項(xiàng)目中站、南站和中區(qū)骨干渠系工程建設(shè)。完成七星河澇區(qū)等3個(gè)大型泵站更新改造和興凱湖第一泄洪閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。完成三江治理項(xiàng)目建設(shè)并做好三江連通項(xiàng)目前期工作。適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，加大支持水稻側(cè)深施肥、秸稈處理、自動(dòng)導(dǎo)航、低溫烘干等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。計(jì)劃農(nóng)機(jī)更新總投入20億元。新增生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬(wàn)畝。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供給體系。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，整合科技創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力。大力開(kāi)發(fā)推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)。支撐種業(yè)自主創(chuàng)新，開(kāi)展主要農(nóng)作物新品種選育攻關(guān)，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育和配套技術(shù)集成。支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，繼續(xù)抓好新型職業(yè)農(nóng)工培育工程。
要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)，在土地發(fā)包過(guò)程中，引導(dǎo)職工通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股、聯(lián)合等，加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中各經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工增收、農(nóng)場(chǎng)增效、互利雙贏。加快建立墾區(qū)政策性擔(dān)保體系，完善擔(dān)保機(jī)制，解決墾區(qū)職工融資難、融資貴問(wèn)題。推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、職工以及各類新增就業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
（七）抓好典型帶動(dòng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
墾區(qū)上下對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有共識(shí)的，問(wèn)題在于我們判斷市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力還不足。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要改進(jìn)作風(fēng)和工作方法，既不能包辦代替、越俎代庖，也不能無(wú)所作為、袖手旁觀。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要重點(diǎn)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)支持。培育和總結(jié)推廣典型，善于用典型引路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
二、深入推進(jìn)農(nóng)墾改革
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和農(nóng)業(yè)部要求，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變農(nóng)墾管理方式為重點(diǎn)，以農(nóng)墾管理體制從三級(jí)管理向兩級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，深化農(nóng)墾體制改革。圍繞墾區(qū)集團(tuán)化，逐步做實(shí)做強(qiáng)做大北大荒集團(tuán)。推進(jìn)管理體制改革，壓縮非必需的辦社會(huì)職能，優(yōu)化辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)設(shè)置。圍繞農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，加快分離辦社會(huì)職能，推進(jìn)辦社會(huì)職能改革。完成土地確權(quán)登記。繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。將農(nóng)墾管理體制改革與推進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)改革促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)改革激發(fā)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)改革推動(dòng)農(nóng)墾加快發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)綏化、哈爾濱管理局綜合改革試點(diǎn)
按照中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件關(guān)于“積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公檢法、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生等辦社會(huì)職能一次性移交地方政府管理，暫不具備條件的要在一定過(guò)渡期內(nèi)分步分項(xiàng)移交。遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)等不具備社會(huì)職能移交條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，探索推進(jìn)辦社會(huì)職能內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離，地方政府可采取授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式賦予其相應(yīng)管理權(quán)限和提供公共服務(wù)”的要求，對(duì)試點(diǎn)單位辦社會(huì)職能，采取分步移交的辦法，成熟一批（項(xiàng)）移交一批（項(xiàng)）。加快中心城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)行政社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能移交；暫不具備條件的，在過(guò)渡期內(nèi)分步分項(xiàng)移交；遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的，探索實(shí)施墾區(qū)內(nèi)部政企分開(kāi)、管辦分離。根據(jù)辦社會(huì)職能移交進(jìn)展情況，適時(shí)撤銷農(nóng)墾綏化、哈爾濱管理局，組建農(nóng)墾綏化管委會(huì)，由管委會(huì)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)暫時(shí)不能移交屬地政府管理的辦社會(huì)職能。在遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)設(shè)立社會(huì)行政管理委員會(huì)，由農(nóng)墾管委會(huì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將小城鎮(zhèn)管理等部分公共服務(wù)事務(wù)委托社會(huì)行政管理委員會(huì)管理?？偨Y(jié)綏化、哈爾濱兩個(gè)管理局改革試點(diǎn)工作，為農(nóng)墾改革探索路子，提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（二）抓好專項(xiàng)改革試點(diǎn)
按照《黑龍江省農(nóng)墾總局改革任務(wù)分解方案》確立的7個(gè)專題15項(xiàng)改革任務(wù)，承擔(dān)改革任務(wù)的單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫感和主動(dòng)性，抓好各專項(xiàng)改革試點(diǎn)，確保年底前有實(shí)質(zhì)性突破，為農(nóng)墾改革奠定基礎(chǔ)，提供經(jīng)驗(yàn)。
（三）爭(zhēng)取啟動(dòng)三個(gè)管委會(huì)改革試點(diǎn)
按照省委深改組第15次會(huì)議關(guān)于“寶泉嶺、紅興隆、牡丹江三個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的管理局，要抓緊調(diào)研謀劃，盡早啟動(dòng)管委會(huì)試點(diǎn)”的要求，比照建三江、九三管委會(huì)試點(diǎn)改革模式，爭(zhēng)取省委省政府支持，力爭(zhēng)農(nóng)墾寶泉嶺、紅興隆和牡丹江三個(gè)管委會(huì)盡早啟動(dòng)并運(yùn)行。
（四）做好改革試點(diǎn)督查和總結(jié)推廣工作
建立改革試點(diǎn)臺(tái)賬制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，密切跟蹤各項(xiàng)工作進(jìn)展，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革試點(diǎn)任務(wù)。將綜合改革試點(diǎn)和專項(xiàng)改革試點(diǎn)相結(jié)合，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定黑龍江農(nóng)墾改革整體方案。
（作者系黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記）
責(zé)任編輯：蔡基松
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