編者按：3月29-30日，全國南亞熱帶作物工作會(huì)議在廣州順利召開。會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局胡建鋒副局長(zhǎng)作了題為“把握機(jī)遇勇于創(chuàng)新 努力開創(chuàng)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面”的講話；廣東農(nóng)墾總局局長(zhǎng)賴詩仁致歡迎辭，并介紹了廣東農(nóng)墾“走出去”發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)王慶煌等7位同志從科技創(chuàng)新、提高組織化、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、特色熱作產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、兩岸合作以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等不同方面介紹了取得的成就和成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，會(huì)議還宣布了首批農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園名單，并頒發(fā)了牌匾與證書?，F(xiàn)將胡建鋒副局長(zhǎng)的講話、廣東農(nóng)墾“走出去”發(fā)展的實(shí)踐與體會(huì)以及7個(gè)典型發(fā)言刊登如下，以饗讀者。
把握機(jī)遇 勇于創(chuàng)新
努力開創(chuàng)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
---胡建鋒副局長(zhǎng)在全國南亞熱帶作物工作會(huì)議上的講話
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)今年中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，總結(jié)熱作“十一五”和2010年工作，研究部署熱作“十二五”及2011年工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，熱作產(chǎn)業(yè)成效顯著
2010年是我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不尋常的一年。面對(duì)特大干旱、低溫寒害、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)熱作部門積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，取得了顯著成效。一是熱作生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2010年熱作種植總面積13275萬畝，比上年增長(zhǎng)3.76%；總產(chǎn)量達(dá)19704萬噸，增長(zhǎng)6.07%。天然橡膠產(chǎn)量達(dá)66.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高；熱帶水果和劍麻、澳洲堅(jiān)果、咖啡等作物產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高。主要熱作產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)銷售價(jià)格提升，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1950億元，較上年增長(zhǎng)9.2%；熱作產(chǎn)品出口增長(zhǎng)14.28%。三是熱區(qū)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。2010年熱區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)5378元，比上年增長(zhǎng)12%以上，其中，農(nóng)民出售熱作產(chǎn)品收入顯著增加，熱作相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2010年，各級(jí)熱作部門重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是加大爭(zhēng)取熱作產(chǎn)業(yè)支持政策的力度。在熱作老專家的大力推動(dòng)和有關(guān)部門的支持下，我們抓住機(jī)遇，深入調(diào)研，及時(shí)提出了支持我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，并積極爭(zhēng)取國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2010]45號(hào)）?！兑庖姟烦浞挚隙宋覈鵁嶙鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就和重要地位，明確了熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)，提出了促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和工作要求。這是國務(wù)院對(duì)我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重大決策部署，充分體現(xiàn)了對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，對(duì)促進(jìn)我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為貫徹落實(shí)好《意見》精神，農(nóng)業(yè)部及時(shí)提出了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見>的通知》。各級(jí)熱作部門抓住機(jī)遇，積極抓好國辦《意見》精神的貫徹落實(shí)和支持政策爭(zhēng)取工作，多數(shù)熱區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)）爭(zhēng)取出臺(tái)了促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。同時(shí)，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，2010年天然橡膠良種補(bǔ)貼資金比上年翻了一番達(dá)到4000萬元，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域全覆蓋；天然橡膠納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，國家財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼；割膠工技能培訓(xùn)正式列入 “陽光工程”培訓(xùn)目錄，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。二是積極推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)2009年秋冬季香蕉過于集中上市導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)價(jià)格大幅下滑和嚴(yán)重滯銷問題，我部于2010年初提出了《關(guān)于抓緊抓好香蕉種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，各級(jí)熱作部門以此為契機(jī)，引導(dǎo)熱作種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、熟期結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，2010年全年香蕉及主要熱作產(chǎn)品銷售情況良好，平均售價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。三是全面開展熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建。按照我部示范園創(chuàng)建工作總體部署，我部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于組織開展熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作的通知》，全面部署啟動(dòng)了示范園創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)對(duì)示范園創(chuàng)建工作的規(guī)范管理和指導(dǎo)，我們組織制定了《熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園管理辦法（暫行）》，編印了《農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園栽培規(guī)范》系列手冊(cè)，組織召開了熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作座談會(huì)。各級(jí)熱作部門精心組織，積極推進(jìn)示范園創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，已確立了217個(gè)示范園創(chuàng)建單位，認(rèn)定了108個(gè)示范園，示范園建設(shè)取得明顯成效，示范帶動(dòng)面積近200萬畝。四是重視技術(shù)創(chuàng)新與推廣。著力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，熱作產(chǎn)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng)。在多年研究基礎(chǔ)上，成功選育出推廣級(jí)天然橡膠新品種“熱墾525”和“熱墾523”，實(shí)現(xiàn)了橡膠樹速生高產(chǎn)新品種培育的重大突破；組織舉辦了全國第二屆割膠工技能大賽，推動(dòng)了割膠技術(shù)的交流提升，激發(fā)了廣大割膠工學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的熱情，促進(jìn)了割膠技術(shù)水平的提高；加大了主導(dǎo)品種和主推集成技術(shù)的推廣力度，提高了良種覆蓋率和先進(jìn)技術(shù)普及率。五是加強(qiáng)熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一方面加強(qiáng)了熱作標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，新制定熱作標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，修訂標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)到500項(xiàng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，基本覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。另一方面繼續(xù)抓好熱作產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，探索建立熱作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。在海南、廣東兩省對(duì)熱帶水果質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，產(chǎn)品質(zhì)量安全均符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)樣品合格率達(dá)到了100%；熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得良好成效，目前熱區(qū)省份已有21個(gè)單位開展了質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)建設(shè)工作。六是有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。2010年，熱區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)。面對(duì)困難，各級(jí)熱作部門積極應(yīng)對(duì)，做到行動(dòng)快、措施實(shí)，及時(shí)成立抗災(zāi)減災(zāi)熱作專家組，有效指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，強(qiáng)化信息收集和報(bào)送，及時(shí)組織災(zāi)情評(píng)估，積極爭(zhēng)取抗災(zāi)資金，為災(zāi)后生產(chǎn)快速恢復(fù)提供了有力保障。同時(shí)，強(qiáng)化災(zāi)后熱作病蟲害防治工作，確保大災(zāi)之后無大疫。
2010年熱作產(chǎn)業(yè)取得的顯著成效，為“十一五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。“十一五”既是熱作產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展、質(zhì)量效益大幅提高的重要時(shí)期。5年來，各級(jí)熱作部門始終堅(jiān)持以爭(zhēng)取政策支持為重點(diǎn)，努力構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境；始終堅(jiān)持把提高重要熱作產(chǎn)品供給能力作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)熱作綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為支撐，不斷推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；始終堅(jiān)持以增加熱區(qū)農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力提高熱作產(chǎn)業(yè)效益，使“十一五”期間我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的水平，為“十二五”開局打下良好基礎(chǔ)：一是熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了高度重視。國務(wù)院發(fā)出兩個(gè)指導(dǎo)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)、熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件；首次將熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；并相繼啟動(dòng)了天然橡膠良種補(bǔ)貼、熱帶作物病蟲害防治和熱帶作物物種資源保護(hù)等3個(gè)支持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)。二是熱作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。2010年與2005年相比，熱作總產(chǎn)量由13913萬噸增加到19704萬噸，增長(zhǎng)41.63%，其中：天然橡膠由51.36萬噸增加到66.50萬噸，增長(zhǎng)29.48%，木薯由454.74萬噸增加到848.97萬噸，增長(zhǎng)86.69%，熱帶水果由1924.50萬噸增加到2582.40萬噸，增長(zhǎng)34.19%。熱作總產(chǎn)值由1250億元增加到1950億元，增長(zhǎng)56.04%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，主要熱作繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、芒果等作物區(qū)域布局更趨合理。品種結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)質(zhì)化和多樣化，熱帶水果熟期搭配更加合理，較好地滿足了消費(fèi)者的多元化需求。熱作加工業(yè)和服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四是科技支撐作用明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得較大進(jìn)展，取得了57項(xiàng)重大科技成果，其中“中國橡膠樹主栽區(qū)割膠技術(shù)體系改革及應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。示范推廣了43個(gè)主導(dǎo)品種和19項(xiàng)主推技術(shù)，優(yōu)良品種普及率大幅提高，先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度進(jìn)一步加大，科技進(jìn)步對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高到54%。五是組織化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提升。小農(nóng)戶分散經(jīng)營逐步向產(chǎn)業(yè)化組織化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，熱作生產(chǎn)組織化水平不斷提高。到2010年末，從事熱作產(chǎn)業(yè)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)72家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)380家，形成了一批區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品牌，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。熱作產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，產(chǎn)品的附加值不斷提高。六是國際交流與合作不斷深化。熱作國際交流與合作的領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，方式日趨多樣，水平不斷提高。引進(jìn)與推廣了一批先進(jìn)適用的熱作新品種、新技術(shù)、新設(shè)備；積極開拓?zé)嶙鳟a(chǎn)品國際市場(chǎng)，2010年熱作產(chǎn)品出口總額比2005年增長(zhǎng)46.67%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以天然橡膠、木薯、油棕、香蕉等為重點(diǎn)的境外生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域的投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，天然橡膠境外種植規(guī)模已達(dá)到100多萬畝，加工能力達(dá)到30多萬噸。加入了天然橡膠生產(chǎn)國聯(lián)合會(huì)，成功舉辦了2010年國際橡膠研究與發(fā)展委員會(huì)年會(huì)暨國際橡膠會(huì)議、第九屆世界芒果論壇等國際會(huì)議。
二、把握發(fā)展大局，努力開創(chuàng)“十二五”現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面
?。ㄒ唬┟鞔_“十二五”現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
“十二五”是我國深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)、發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓緊和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力開創(chuàng)“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
“十二五”時(shí)期，我國熱作產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇：一是國家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視支持力度不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的政策環(huán)境、財(cái)政金融支持和社會(huì)化服務(wù)等將得到進(jìn)一步改善；二是國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)重要熱作的需求繼續(xù)擴(kuò)大，將為現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間；三是科技創(chuàng)新能力的提升，將為現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，我們也應(yīng)看到“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是資源環(huán)境對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性約束強(qiáng)化，保障主要熱作產(chǎn)品國內(nèi)基本需求供給安全的難度加大。二是國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了新的更高要求。三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、科技創(chuàng)新推廣薄弱和生產(chǎn)組織化程度較低的條件下，推進(jìn)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多需要解決的重大問題和全新課題。充分認(rèn)識(shí)我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有利于我們正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和責(zé)任感，全面做好各項(xiàng)工作。
“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)：一是主要熱作產(chǎn)品有效供給能力明顯增強(qiáng)。熱作產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和主要熱作單產(chǎn)水平穩(wěn)定提高，有效供給能力顯著增強(qiáng)，熱作總產(chǎn)量達(dá)到2.76億噸，年均增長(zhǎng)7%，重要熱作產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。熱作產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上。二是區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。熱作產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，主要熱作產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，名特優(yōu)新稀熱作產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)鞏固發(fā)展。產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，熱帶水果早中晚熟品種合理搭配。生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用水平顯著提升?？萍紕?chuàng)新與推廣應(yīng)用體系進(jìn)一步完善，自主創(chuàng)新能力顯著提高，熱作育種、栽培、保鮮、貯運(yùn)、加工等關(guān)鍵技術(shù)有新的突破，科技成果與先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率明顯提高，科技支撐作用顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升到56%。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。熱作生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高；熱作產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系得到強(qiáng)化，主要熱作產(chǎn)品抽查合格率穩(wěn)步提高，產(chǎn)品品質(zhì)全面改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。五是熱作產(chǎn)業(yè)支持保障體系進(jìn)一步完善。扶持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施逐步完善。熱作基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)流通、信息體系建設(shè)全面加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)組織化程度得到提高，社會(huì)化服務(wù)能力顯著提升；機(jī)械化水平穩(wěn)步提高；產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制逐步建立；熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制基本形成。六是熱區(qū)農(nóng)民熱作收入水平持續(xù)增長(zhǎng)。熱作產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，熱區(qū)農(nóng)民就業(yè)崗位明顯增加，產(chǎn)業(yè)利益分配更趨合理，熱區(qū)農(nóng)民來自熱作產(chǎn)業(yè)的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度保持在8%以上。
?。ǘ?準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)
“十二五”是加快建設(shè)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇期，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和市場(chǎng)需求，立足熱區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品國內(nèi)基本需求安全供給保障能力和現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，以加快熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以戰(zhàn)略地位突出的資源型產(chǎn)品和市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和質(zhì)量效益；創(chuàng)新體制機(jī)制，提高熱作組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)和制度保障水平；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)境外合作開發(fā)能力。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、質(zhì)量效益不斷提升、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保我國熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面，加快推進(jìn)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面推動(dòng)“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確?！笆濉睙嶙鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
1.加強(qiáng)熱作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加大熱作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。不斷改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)能力。強(qiáng)化熱作生產(chǎn)基地農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良，鞏固和建設(shè)一批天然橡膠生產(chǎn)基地和熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。加大采后處理和冷庫設(shè)施建設(shè)力度，延長(zhǎng)產(chǎn)品上市期。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋熱區(qū)的病蟲害和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施和有關(guān)物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)良種繁育設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)大型良種苗木繁育基地，提高優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)能力。
2. 進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化熱作種植結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)《主要熱帶作物區(qū)域布局規(guī)劃》，重點(diǎn)支持在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)發(fā)展高效熱帶作物，鞏固發(fā)展名特優(yōu)新稀熱作產(chǎn)業(yè)帶，加快培育、壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，將熱作特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成一批“品質(zhì)好、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化熱作產(chǎn)品尤其是熱帶水果品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)早、中、晚熟品種協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做強(qiáng)熱作產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展產(chǎn)地初加工，推廣普及熱作產(chǎn)品采后商品化處理技術(shù)；發(fā)展熱作產(chǎn)品精深加工，培養(yǎng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)，打造熱作名牌產(chǎn)品。三是加快發(fā)展熱作服務(wù)業(yè)。健全專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，推行代理制、產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等營銷方式，發(fā)展現(xiàn)代物流，進(jìn)一步完善熱作生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)體系。
3.加強(qiáng)熱作科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。提高熱作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究水平，重點(diǎn)推進(jìn)分子生物學(xué)、基因工程等領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)研究，為熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科學(xué)支撐。加快實(shí)用新技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，堅(jiān)持新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與自主研發(fā)并舉，加快選育適合生產(chǎn)需要、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效栽培、產(chǎn)后加工保鮮、病蟲害防控等技術(shù)的研發(fā)與集成。加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，健全推廣體系，創(chuàng)新推廣模式，重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種和綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。深入推進(jìn)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建，加大示范帶動(dòng)和培訓(xùn)力度，不斷提高熱作生產(chǎn)者生產(chǎn)技能和科技水平，確保熱作產(chǎn)業(yè)整體科技和生產(chǎn)水平全面提升。
4. 推動(dòng)完善熱作產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極爭(zhēng)取、科學(xué)謀劃支持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，為熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的制度和政策環(huán)境。爭(zhēng)取加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。圍繞推進(jìn)名特優(yōu)新稀熱作產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固和建設(shè)一批天然橡膠基地和熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。支持良種苗木繁育基地建設(shè)，強(qiáng)化熱作生產(chǎn)基地農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大采后處理和冷庫設(shè)施建設(shè)力度，完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取加大熱作生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度。逐步提高天然橡膠良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，研究天然橡膠非生產(chǎn)期撫育管理補(bǔ)貼政策，推動(dòng)實(shí)施木薯良種補(bǔ)貼和熱作生產(chǎn)設(shè)備購置補(bǔ)貼。爭(zhēng)取加大金融支持力度。增加對(duì)熱作科研、生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域和企業(yè)“走出去”的支持。推動(dòng)建立熱作產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取將主要熱帶作物納入國家農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)熱作產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。推動(dòng)完善天然橡膠儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，建立能保證國內(nèi)天然橡膠市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和價(jià)格相對(duì)合理的收儲(chǔ)調(diào)節(jié)機(jī)制。
5.推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，提高熱作生產(chǎn)的組織化程度。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展，積極構(gòu)建新型熱作社會(huì)化服務(wù)體系，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)熱作生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，提高規(guī)模效益。積極培育和做大做強(qiáng)熱作產(chǎn)品龍頭企業(yè)，探索和創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高熱作生產(chǎn)組織化水平。通過體制機(jī)制和生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)熱作生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步把農(nóng)戶分散經(jīng)營導(dǎo)入社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)。
6.擴(kuò)大熱作產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流與合作。著力鞏固和完善雙邊和多邊交流合作機(jī)制，進(jìn)一步形成互利共贏的良好格局。引導(dǎo)與支持國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)外交流合作，加大對(duì)國外新品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及資金的引進(jìn)力度；積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)主要熱作產(chǎn)品進(jìn)口的預(yù)警監(jiān)測(cè)，依法適時(shí)啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)措施，減少進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。積極拓展海外市場(chǎng)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略, 穩(wěn)步推進(jìn)以天然橡膠、木薯、油棕等為重點(diǎn)的境外生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域的投資合作；拓寬海峽兩岸在熱作生產(chǎn)、科研、貿(mào)易等合作領(lǐng)域。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)“十二五”熱作工作的指導(dǎo)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施好《熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。《全國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》作為《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的重要組成部分，不久即將發(fā)布實(shí)施?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、發(fā)展重點(diǎn)，提出了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)“十二五”我國熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。熱區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是熱作部門，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，明確“十二五”期間熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到《規(guī)劃》上來。要按照《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制好本地“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真編制好年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)和重大措施，要明確分工，建立起明確的領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)熱作部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和熱作生產(chǎn)第一線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。通過加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)把國家扶持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到基層和田間地頭。通過加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，有效引導(dǎo)和推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。通過加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和良種推廣、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用、病蟲害有效防控、產(chǎn)品保鮮加工、市場(chǎng)營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，有效推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。通過加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)熱作產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，全面提高熱作發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平。
3.加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)建立促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要加強(qiáng)調(diào)查研究。要通過調(diào)查研究，深入分析制約熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，用改革創(chuàng)新的思路，提出解決問題的辦法；要通過調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，分析新情況，研究新問題，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性、前瞻性問題研究，明確進(jìn)一步指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，提高指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)水平；要通過調(diào)查研究，對(duì)已實(shí)施的政策措施成效進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)提出完善和進(jìn)一步支持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，不斷推動(dòng)完善我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制；要通過調(diào)查研究，尋求各種途徑和采取有效方式，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門協(xié)同配合和社會(huì)力量積極參與的共同促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)需要多部門協(xié)同、多方面參與推動(dòng)的系統(tǒng)工程。首先要加強(qiáng)熱作系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)協(xié)作。熱作系統(tǒng)涉及科研、教學(xué)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、熱作工作部門和熱作社會(huì)化服務(wù)組織等，有豐富的工作資源和力量。為適應(yīng)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各級(jí)熱作主管部門要積極主動(dòng)抓好溝通協(xié)調(diào)工作，要通過組織開展熱作重點(diǎn)課題研究、重大技術(shù)推廣、相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等，加強(qiáng)熱作系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，凝聚各方力量，形成指導(dǎo)和推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。并通過建立工作協(xié)作網(wǎng)、聯(lián)席會(huì)議和建立信息交流共享平臺(tái)等方式，建立起熱作系統(tǒng)的高效協(xié)作工作機(jī)制。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與熱作系統(tǒng)外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交流熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，反應(yīng)發(fā)展中的問題，提出相關(guān)建議，積極爭(zhēng)取各方支持。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要以提高熱作科研自主創(chuàng)新能力為核心，著力加強(qiáng)熱作產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人物和骨干人才培養(yǎng)，打造世界一流的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以加強(qiáng)熱作先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，著力加強(qiáng)熱作技術(shù)推廣人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的生產(chǎn)一線技術(shù)推廣人才隊(duì)伍；以全面提高熱作生產(chǎn)經(jīng)營水平為核心，加強(qiáng)熱區(qū)新型農(nóng)民帶頭人、農(nóng)村經(jīng)營型人才、技術(shù)服務(wù)型人才和知識(shí)青年農(nóng)民的培養(yǎng)，著力打造一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍。
三、精心組織，扎實(shí)做好“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作
2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對(duì)完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)墾專業(yè)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞熱作生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量效益不斷提升和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建為重點(diǎn)，著力推進(jìn)熱作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵?shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》
2010年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是國務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)促進(jìn)我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重大決策部署，是指導(dǎo)新時(shí)期我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)熱作部門按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)<意見>的通知》要求，采取有效措施貫徹落實(shí)文件精神，做了大量工作。貫徹落實(shí)好國辦《意見》精神，是當(dāng)前和今后熱作工作的重要任務(wù)，要繼續(xù)抓緊抓好貫徹落實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，深化對(duì)新形勢(shì)下熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和推動(dòng)相關(guān)部門加大落實(shí)促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的力度。要及時(shí)總結(jié)交流各地貫徹落實(shí)《意見》精神好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究存在的問題。要把《意見》精神全面準(zhǔn)確地吸收到熱作產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中去，確保在實(shí)際工作中得到全面貫徹落實(shí)。
?。ǘ┓€(wěn)定發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)
穩(wěn)定發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)是我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，必須始終高度重視。要在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，提高技術(shù)和管理水平，充分挖掘增產(chǎn)潛力，全面提高天然橡膠綜合生產(chǎn)能力。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是組織實(shí)施好天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。今年良種補(bǔ)貼將基本覆蓋優(yōu)勢(shì)植膠區(qū)，各部門要認(rèn)真組織實(shí)施好項(xiàng)目申報(bào)、供苗基地認(rèn)定、苗木價(jià)格議定、苗木質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，鼓勵(lì)良種良法配套，將良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。二是組織實(shí)施好天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目。各實(shí)施單位要通過實(shí)施好天然橡膠基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)膠園、苗木基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高良種良苗培育和供應(yīng)能力，加大低產(chǎn)殘次膠園的更新改造力度，著力提高膠園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化初加工布局。三是不斷提高天然橡膠生產(chǎn)技術(shù)水平。組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)戶、膠園開展橡膠種植、膠園管理和割膠技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高膠農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)和膠園管理水平。重點(diǎn)抓好圍洞抗旱定植、新割制、測(cè)土配方營養(yǎng)診斷施肥、病蟲害綜合防控、膠乳生物快速凝固等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。四是積極探索推動(dòng)生態(tài)膠園建設(shè)。及時(shí)總結(jié)和不斷完善各地探索的保留低矮植被、間種綠肥覆蓋、套種經(jīng)濟(jì)作物等方式，增加林間生物多樣性，努力探索適合我國植膠環(huán)境的生態(tài)膠園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高膠園綜合效益。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建
熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作開展一年來，成效顯著，各地積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。今年要繼續(xù)加大示范園創(chuàng)建工作力度，進(jìn)一步完善示范園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，著力提升熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，提高示范效果。一是加強(qiáng)對(duì)示范園建設(shè)的指導(dǎo)。各級(jí)熱作部門要組織技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)示范園集成應(yīng)用新品種、新技術(shù)，制定適合生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)規(guī)程，建立健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)營銷等制度，探索建立熱作產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，不斷提高已認(rèn)定示范園的建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是擴(kuò)大示范園創(chuàng)建規(guī)模。各單位要按照《熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園管理辦法》要求，認(rèn)真組織好新的示范園創(chuàng)建和認(rèn)定的申報(bào)、審核工作，積極配合專家組開展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，按期完成認(rèn)定工作，進(jìn)一步擴(kuò)大示范園創(chuàng)建規(guī)模。三是開展技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園栽培技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)示范園技術(shù)人員及周邊從事熱作的生產(chǎn)者開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。四是建立熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品跟蹤監(jiān)測(cè)體系。總結(jié)借鑒試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)示范園的產(chǎn)品質(zhì)量和投入品進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，逐步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品跟蹤監(jiān)測(cè)體系，為示范園產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，穩(wěn)步提升熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五是及時(shí)總結(jié)推廣示范園經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)總結(jié)示范園在推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成果和經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)宣傳和推廣，以充分發(fā)揮示范園的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。
?。ㄋ模┙M織實(shí)施好油棕區(qū)域適應(yīng)性試種工作
為切實(shí)組織好油棕區(qū)域適應(yīng)性試種工作，我們制定了《油棕品種區(qū)域適應(yīng)性試種方案（2011-2020年）》，確定了8個(gè)油棕主試品種、7個(gè)試種基地。各參試單位要按照《方案》要求，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是抓好試種基地建設(shè)。依據(jù)實(shí)際情況，分階段、有計(jì)劃地逐步建設(shè)好中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院儋州、文昌試種基地，海南省農(nóng)墾科學(xué)院南陽、中建試種基地，云南省熱帶作物科學(xué)研究所景洪試種基地，云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院保山試種基地，廣東省湛江農(nóng)墾科學(xué)研究所化州試種基地。二是建立油棕試種技術(shù)和管理規(guī)范。研究制定建園、定植、撫管、觀測(cè)記錄和評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范，為油棕試種提供統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立檔案管理、資金使用、信息報(bào)送、保密與信息共享等管理制度，規(guī)范試種工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)熱作主要病蟲害監(jiān)測(cè)與防控
熱作病蟲害防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防控工作必須常抓不懈。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站和固定觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新增14個(gè)監(jiān)測(cè)站和79個(gè)固定觀測(cè)點(diǎn)，配備監(jiān)測(cè)所必需的儀器設(shè)備，做好監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)能力和水平，逐步形成全面覆蓋、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的熱作病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是做好熱作主要病蟲害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防控和應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)做好橡膠樹、香蕉、劍麻等作物主要病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析危害的特點(diǎn)和趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告，科學(xué)指導(dǎo)病蟲害防控工作。三是推動(dòng)熱作病蟲害專業(yè)化防治工作。在福建、湖南、云南開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，鼓勵(lì)成立熱作病蟲害防治專業(yè)化合作組織，為開展專業(yè)化防治提供服務(wù)，積極探索建立科學(xué)防控的有效機(jī)制。
（六）加強(qiáng)創(chuàng)新和科技推廣
一是在實(shí)施天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝等現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)研究。進(jìn)一步推動(dòng)熱作科研、教學(xué)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的新局面；二是適時(shí)發(fā)布一批熱作主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，強(qiáng)化熱作生產(chǎn)技術(shù)集成配套，加速新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；三是加大對(duì)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)力度，做好重要季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化熱作主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和集成技術(shù)的推廣應(yīng)用。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)熱作工作信息化
積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高熱作工作信息化水平。一是完善熱作產(chǎn)業(yè)信息體系。各單位要高度重視熱作產(chǎn)業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布工作，完善天然橡膠預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全天然橡膠、香蕉、芒果等主要熱作市場(chǎng)信息發(fā)布制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)、重大災(zāi)害等信息的系統(tǒng)分析和及時(shí)報(bào)送。二是加強(qiáng)熱作信息資源整合與共享。加快中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)與中國東盟信息平臺(tái)、熱作病蟲害信息網(wǎng)、熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫等信息網(wǎng)絡(luò)的資源整合，同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的資源共享，提高熱作信息服務(wù)水平。三是推進(jìn)熱作管理信息化。今年將啟動(dòng)熱作財(cái)政項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審、合同簽訂、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作，實(shí)行熱作財(cái)政項(xiàng)目信息化管理。
（八）深化對(duì)外交流與合作
一是籌備組織好天然橡膠生產(chǎn)國聯(lián)合會(huì)年會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。天然橡膠生產(chǎn)國聯(lián)合會(huì)2011年年會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將于今年11月在我國舉辦，這是我國加入聯(lián)合會(huì)后首次舉辦的國際性會(huì)議?；I備組織好這次年會(huì)對(duì)于加強(qiáng)我國與各主產(chǎn)國在天然橡膠產(chǎn)業(yè)方面的合作與交流，提高我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的國際影響力具有重要意義。我部年初已發(fā)出了《關(guān)于做好天然橡膠生產(chǎn)國聯(lián)合會(huì)2011年年會(huì)籌備工作的通知》，各參與單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)籌備工作予以高度重視，按照分工提前謀劃，密切配合，共同抓緊抓好本次會(huì)議的各項(xiàng)籌備與組織工作，確保會(huì)議圓滿成功。二是加強(qiáng)熱作技術(shù)交流與合作。加大熱作科技國際交流與合作的力度，力爭(zhēng)在品種、技術(shù)的引進(jìn)與吸收和再創(chuàng)新等方面取得新進(jìn)展。不斷拓寬交流與合作領(lǐng)域，提高技術(shù)交流與合作層次，注重特色技術(shù)項(xiàng)目的互補(bǔ)合作，突出合作實(shí)效。三是大力支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。利用境外資源建立熱作種植與加工基地，不斷提高境外合作開發(fā)水平和能力。
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