近期出版的《習(xí)近平談治國理政》第三卷，全面系統(tǒng)呈現(xiàn)了黨的十九大以來習(xí)近平總書記在帶領(lǐng)黨和人民推進(jìn)新時代治國理政偉大實踐中所作出的重大理論創(chuàng)造、重大戰(zhàn)略部署、重大思想引領(lǐng)，集中反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新發(fā)展成果，是高揚(yáng)新時代中國共產(chǎn)黨思想旗幟，進(jìn)一步學(xué)好用好當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的理論權(quán)威著作，為我們科學(xué)運(yùn)籌國內(nèi)國際兩個大局，防范化解重大風(fēng)險，贏得主動、贏得未來提供了科學(xué)指南。廣東墾區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央決策部署上來，加快推動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出不懈努力。
一、深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢
（一）不忘初心，牢記使命，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本方略之一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明品格?！读?xí)近平談治國理政》第三卷收錄了2018年3月習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話，強(qiáng)調(diào)一切國家機(jī)關(guān)工作人員，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是踐行黨的根本宗旨的必然要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，堅持人民至上、生命至上，堅持不惜一切代價保護(hù)人民生命安全和身體健康，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記人民至上、生命至上的真摯情懷和一切為了人民的不渝初心。廣東墾區(qū)廣大黨員干部，要深入學(xué)習(xí)總書記至深至厚的人民情懷，自覺對標(biāo)看齊，深培厚植對人民的真摯情感，堅持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢植根人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到墾區(qū)改革發(fā)展各項決策部署中，落實到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項具體工作中。要堅持以人為本的共享新發(fā)展理念， 把提升廣大職工民生福祉擺在更加突出的位置，保質(zhì)高效地加快推進(jìn)各項民生工程，持續(xù)改善職工群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，快速推進(jìn)農(nóng)場生產(chǎn)生活融合發(fā)展，營造和諧安康、幸福祥和的墾區(qū)風(fēng)貌。
（二）堅定信心，攻堅克難，奮力完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)?！读?xí)近平談治國理政》第三卷用一個專題的篇幅收錄了習(xí)近平總書記關(guān)于決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要論述和重大思想觀點。今年是全面建成小康社會收官之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是中華民族第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之年，這一年，有許多硬仗要打。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、沉著應(yīng)對，在部署持續(xù)做好“六穩(wěn)”的前提下，作出“六保”的決策部署，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、夯實底線思維、彰顯民生情懷，為我們在當(dāng)前形勢下做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作定下基調(diào)、指明方向。在疫情蔓延和全球經(jīng)濟(jì)衰退的雙重考驗面前，今明兩年我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境都將非常困難。但是也要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性足、回旋余地大，必將能率先走出谷底、邁向復(fù)蘇。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我國二季度經(jīng)濟(jì)增長已由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長。廣東墾區(qū)上下要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記、黨中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷，胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展的信心決心，以“六穩(wěn)”“六保”為抓手，咬定全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)不放松，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、跑好全面建成小康墾區(qū)“最后一公里”而奮斗。
（三）提高站位，把握大局，堅定不移推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。近年來，以美國為首的西方國家從貿(mào)易、科技、金融等方面對我國進(jìn)行全面封堵，對我國香港、新疆等問題進(jìn)行變本加厲、毫無底線地抹黑攻擊，甚至推動經(jīng)濟(jì)“去中國化”。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)低迷，一些國家經(jīng)貿(mào)保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是大勢所趨。中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。這正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，同時洞察國際形勢變化，作出的重要判斷和決策部署。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通供需梗阻，在提高供給質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。我們一方面要做好長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，另一方面要堅信經(jīng)濟(jì)全球化是時代潮流，堅信中國的發(fā)展壯大誰也遏制不了，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保持政治定力，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。無論從國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、還是從企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力都是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。廣東墾區(qū)上下要堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，正視當(dāng)前墾區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，農(nóng)場經(jīng)營能力弱、東西兩翼發(fā)展不平衡等短板，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、以推動科技創(chuàng)新培育內(nèi)生動力、以體制機(jī)制改革增強(qiáng)經(jīng)營活力，不斷為發(fā)展開辟新空間、提供新動能、創(chuàng)造新條件。
二、深刻認(rèn)識墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，謀劃好推動好墾區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要在進(jìn)一步深化改革開放中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。廣東墾區(qū)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，形成了國家戰(zhàn)略資源和城市安全食品兩大主業(yè)板塊和一個支持板塊，產(chǎn)業(yè)體系比較健全，走出去發(fā)展取得顯著成績，國有土地確權(quán)登記發(fā)證和國有農(nóng)場辦社會職能改革兩個“3年任務(wù)”按期完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新水平。但是距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有不少差距，主要仍存在以下主要問題：
——墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化改革還需進(jìn)一步深化。符合市場經(jīng)濟(jì)要求、精簡高效、充滿活力的集團(tuán)運(yùn)作體制機(jī)制尚未完全建立。墾區(qū)企業(yè)治理和內(nèi)控管理不夠完善，董事會、監(jiān)事會的運(yùn)行還不充分，董事會的決策作用、高管層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督制衡作用尚未完全理順，企業(yè)內(nèi)控管理有待完善。
——墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高、競爭力不夠強(qiáng)。墾區(qū)天然橡膠、糖業(yè)等產(chǎn)業(yè)還處于低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低，抵御市場波動的能力不強(qiáng)；畜牧產(chǎn)業(yè)受非洲豬瘟影響較大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放和擴(kuò)張受到限制；企業(yè)精細(xì)化管理仍存在短板，部分企業(yè)生產(chǎn)成本管控與同行先進(jìn)企業(yè)有差距；部分農(nóng)場經(jīng)濟(jì)比較薄弱；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與農(nóng)場之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對農(nóng)場的帶動作用總體上還不夠明顯，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體上還有較大提升空間。
——農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營能力較弱，經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，虧損面較大。除了橡膠農(nóng)場外，其他大部分農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營能力較弱，自營產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自營效益較低。農(nóng)場虧損面較大。由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源等原因，墾區(qū)內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡的問題尚未得到根本解決。
——農(nóng)場城鎮(zhèn)化水平不夠高。墾區(qū)國有農(nóng)場城鎮(zhèn)化水平為43.6%，不僅低于全省71.4%的平均水平，也低于全國60.6%的平均水平。城鎮(zhèn)化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施、公共服務(wù)水平還有待進(jìn)一步改善。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，人口聚集效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。
面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要謀劃好“十四五”規(guī)劃，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求促進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，繼續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國家戰(zhàn)略資源和城市安全食品兩大主業(yè)板塊，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、酒店旅游、金融服務(wù)等支持產(chǎn)業(yè)，在更高水平上推進(jìn)“走出去”“引進(jìn)來”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營水平，形成開放發(fā)展新格局，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家和省重大戰(zhàn)略布局中發(fā)揮積極作用、作出更大貢獻(xiàn)。
（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。墾區(qū)各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實省委巡視整改要求，切實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶領(lǐng)廣大黨員干部自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織“兩個核心”作用，切實提高黨委“把方向、管大局、保落實”的能力。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，切實提高各級黨組織的組織力。要堅持黨管干部原則，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，切實把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔任用到關(guān)鍵崗位。要毫不放松抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在查深找準(zhǔn)差距上不袒護(hù)，在較真碰硬嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上出重拳，切實開創(chuàng)廣東農(nóng)墾全面從嚴(yán)治黨新局面。
（二）進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域改革。圍繞打造國際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)，進(jìn)一步構(gòu)建完善以資本為紐帶的“省農(nóng)墾集團(tuán)-產(chǎn)業(yè)集團(tuán)-子公司”三級管控體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)國有農(nóng)場機(jī)構(gòu)改革，完善農(nóng)墾企業(yè)公司法人治理。深化國有農(nóng)場辦社會職能改革，加快創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，完善農(nóng)場社區(qū)管理“內(nèi)部分離、管辦分開”的管理模式，以專業(yè)化運(yùn)營、集中化管理、差異化發(fā)展、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)為方向，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略資源和城市安全食品兩大主業(yè)板塊，積極構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，完善全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)高端和終端產(chǎn)品，建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流營銷體系。順應(yīng)新一輪信息革命潮流，加快發(fā)展“5G+”智慧農(nóng)業(yè)。
（四）加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)整合力度。加快天然橡膠、乳業(yè)、糧油、農(nóng)產(chǎn)品營銷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國、在海外戰(zhàn)略布局布點，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，獲取優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升核心競爭力。積極向國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)看齊，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造一流的跨國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
（五）以效益為中心強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。進(jìn)一步做好成本管控、財務(wù)資金管控和信息化建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)。抓好重點項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聚焦主業(yè)，提
升主產(chǎn)品的市場競爭力和主營業(yè)務(wù)的毛利率。堅持以效益為導(dǎo)向，推動各級企業(yè)落實扭虧增盈工作，全面打贏三年扭虧增盈戰(zhàn)。
（六）加快推進(jìn)墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照與省有關(guān)部門的溝通意見，加快編制農(nóng)墾國有農(nóng)場國土空間專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃體系。加快推動建設(shè)用地向農(nóng)場場部集中，盤活存量建設(shè)用地，合理開發(fā)利用國有農(nóng)場土地資源。積極發(fā)展農(nóng)場場部經(jīng)濟(jì)，適時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、酒店公寓、園區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，切實改變農(nóng)場單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局，不斷壯大農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)實力。爭取中央和省支持，完善國有農(nóng)場社區(qū)治理，加大對農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快建設(shè)美麗農(nóng)場。
（作者系廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司（農(nóng)墾總局）黨委書記、董事長（局長））
責(zé)任編輯：蔡基松
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