2019年，海墾集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，緊緊圍繞海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)推動(dòng)改革發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)、效益持續(xù)提升，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，整體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)投融資能力和可持續(xù)盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2020年是全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”謀篇布局之年，更是海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵之年。經(jīng)過(guò)4年的改革，海南農(nóng)墾已經(jīng)順利完成體制機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)培育、效益提升的高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年，海南農(nóng)墾要牢牢把握自貿(mào)港建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，加快健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、充滿活力、富有效率的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力實(shí)施“八八”戰(zhàn)略，積極培育和壯大核心產(chǎn)業(yè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)墾地融合，推動(dòng)海南農(nóng)墾在自貿(mào)港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，在自貿(mào)港建設(shè)中扛起農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)
（一）農(nóng)墾要成為保障天然橡膠和南繁育種國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家隊(duì)。要按照中央“把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)”的要求，把海南農(nóng)墾建設(shè)成為保障天然橡膠和南繁育種國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家隊(duì)。
1.推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是完善和落實(shí)海南橡膠首席產(chǎn)權(quán)代表制度，調(diào)整優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，確保與大股東實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是積極謀劃和爭(zhēng)取橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策、重大項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。全面完成“兩區(qū)”劃定任務(wù)和2017-2019年國(guó)家天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化膠園建設(shè)和管理，確保橡膠產(chǎn)量只增不減。三是非膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一律堅(jiān)持效益優(yōu)先、穩(wěn)妥有序、相對(duì)聚焦、以我為主，與墾區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同。四是持續(xù)推進(jìn)“大濃乳”“大收購(gòu)”“大市場(chǎng)”戰(zhàn)略。逐步推進(jìn)島內(nèi)加工廠合理布局，確保完成金星等5家濃乳加工廠技改，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)可控濃乳產(chǎn)能25萬(wàn)噸；推進(jìn)西雙版納、青島物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，完成R1公司與上海龍橡在業(yè)務(wù)資源、經(jīng)營(yíng)方式等領(lǐng)域的全面整合。五是充分利用自貿(mào)港政策，在?？诰C保區(qū)開(kāi)展20#橡膠現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割業(yè)務(wù)，逐步打造天然橡膠現(xiàn)貨交易中心和定價(jià)中心。六是以提高效益為目標(biāo)開(kāi)展科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞智慧膠園、無(wú)氨濃乳、橡膠改性瀝青道路、工業(yè)強(qiáng)基工程、橡膠木精深加工等方面開(kāi)展科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，打造利潤(rùn)增長(zhǎng)新引擎。七是積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)。年內(nèi)重點(diǎn)圍繞延長(zhǎng)橡膠產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值完成一批境內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)。
2.培育壯大南繁產(chǎn)業(yè)。今年海南省政府工作報(bào)告指出，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)崖州灣科技城，推動(dòng)各類項(xiàng)目盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，形成自貿(mào)港開(kāi)發(fā)建設(shè)熱點(diǎn)。海墾集團(tuán)要把握機(jī)遇，一是主動(dòng)融入國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心規(guī)劃和南繁科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制出臺(tái)南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（南濱農(nóng)場(chǎng)）整體產(chǎn)業(yè)空間概念規(guī)劃和崖州片區(qū)南繁科研用地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)農(nóng)墾南繁科技中心，實(shí)現(xiàn)與南繁科技城融合發(fā)展。二是全力推進(jìn)南繁生物育種專區(qū)和配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，明確專區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，確保年底達(dá)到南繁單位進(jìn)駐要求。三是扎實(shí)做好南繁科研用地流轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)，落實(shí)財(cái)政貼息政策，新增整合南繁科研用地5000畝以上，牢牢掌握南繁科技城“一城一地”中“地”的核心。四是以中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)南繁農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理中心、南繁科研成果展示基地、種子烘干廠等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)南繁相配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示交易、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、代耕代種等生產(chǎn)科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。五是瞄準(zhǔn)熱帶水果、蔬菜、花卉等細(xì)分領(lǐng)域，培育核心品種，探索與南繁科研機(jī)構(gòu)建立科技研發(fā)、成果孵化、利益共享的機(jī)制，不斷提升海墾南繁的知名度和科技水平。
（二）農(nóng)墾要建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。海南農(nóng)墾作為全省最大的農(nóng)業(yè)國(guó)有企業(yè)集群，在全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造熱帶高效農(nóng)業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
一是快速提高農(nóng)墾在全省規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的比重。整合墾區(qū)內(nèi)部生豬產(chǎn)業(yè)資源，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，確保紅華10萬(wàn)頭仔豬、新盈30萬(wàn)頭生豬種豬場(chǎng)項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)，推進(jìn)?？?0萬(wàn)頭生豬、萬(wàn)寧10萬(wàn)頭生豬、屯昌5萬(wàn)頭黑豬項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，到2021年形成100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖規(guī)模，完善飼料、屠宰等全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
二是在全省“三棵樹(shù)”（椰子、橡膠、檳榔）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。海膠集團(tuán)要在充分研究論證的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)墾區(qū)椰子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，要突出特色品種，合理規(guī)劃種植區(qū)域和面積，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域切入點(diǎn)，明確實(shí)施主體、骨干項(xiàng)目和盈利模式，謀定而后動(dòng)。三是按照市場(chǎng)化的方式參與全省“菜籃子”工程建設(shè)。結(jié)合全域土地綜合整治和土地返租等碎片化土地整合，建設(shè)一批規(guī)?；摹安嘶@子”生產(chǎn)基地；持續(xù)推進(jìn)墾區(qū)荔枝、芒果、茶葉、胡椒、咖啡產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、市場(chǎng)、渠道、品牌、團(tuán)隊(duì)等資源共享；草畜集團(tuán)要確保紅光100萬(wàn)只蛋雞青年雞場(chǎng)項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)，30萬(wàn)套文昌雞種雞場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；商貿(mào)物流集團(tuán)要回歸主業(yè)，積極爭(zhēng)取參與組建全省“菜籃子”集采直供平臺(tái)和熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心，逐步構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)、物流、批發(fā)流通體系，為全省保供穩(wěn)價(jià)做貢獻(xiàn)。
（三）農(nóng)墾要打造海南國(guó)企改革重要的投融資平臺(tái)。作為全省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司之一，農(nóng)墾要在積極參與推動(dòng)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大方面發(fā)揮更大的作用。
一是加快培育新的上市企業(yè)，集團(tuán)層面成立專項(xiàng)工作小組，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞生豬、南繁育種、自然資源運(yùn)營(yíng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，采取IPO、借殼等方式全力推進(jìn)相關(guān)企業(yè)上市。
二是積極參與并推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金、海南省南繁育種創(chuàng)投基金、海南農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等實(shí)質(zhì)性運(yùn)作并投資農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保資金籌得到、投得出、管得住、收得回。
三是要以服務(wù)墾區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以金控公司實(shí)體化運(yùn)作為抓手，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，拓展融資租賃、商業(yè)保理等類金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券的參股力度。
四是做好融資保障，充分利用集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債較低的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)需求和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，通過(guò)資本金注入、銀行授信、財(cái)務(wù)公司借款、銀行融資、基金投資、發(fā)行債券等不同方式解決資金需求，保障流動(dòng)性。
五是研究制定上市公司市值管理工作方案，提振市場(chǎng)預(yù)期，體現(xiàn)公司價(jià)值。
六是深化與中糧等央企的合作，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、管理等方式推動(dòng)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）農(nóng)墾要成為全省自然資源的綜合運(yùn)營(yíng)商。要推動(dòng)土地管理向資源運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢(shì)更好的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)資本優(yōu)勢(shì)。
一是要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍基礎(chǔ)管理，加快完成土地劃轉(zhuǎn)變更登記。截至目前，墾區(qū)已完成確權(quán)土地劃轉(zhuǎn)變更登記面積884.64萬(wàn)畝，剩余42.53萬(wàn)畝，其中建設(shè)用地劃轉(zhuǎn)變更登記1.21萬(wàn)畝，剩余21.66萬(wàn)畝，今年的重點(diǎn)就是加快推進(jìn)建設(shè)用地的劃轉(zhuǎn)變更登記。
二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地資產(chǎn)化資本化證券化。農(nóng)墾土地資源資本化、資產(chǎn)化已經(jīng)連續(xù)三年寫(xiě)入省政府工作報(bào)告，要繼續(xù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要推進(jìn)土地資產(chǎn)化資本化，年內(nèi)完成土地資產(chǎn)化面積13萬(wàn)畝，新增資產(chǎn)46億元，力爭(zhēng)存量建設(shè)用地作價(jià)出資取得突破，爭(zhēng)取土地資本化涉稅問(wèn)題的頂層政策支持；結(jié)合上市公司市值管理，推進(jìn)土地證券化。
三是大力開(kāi)展碎片化土地整合，按照竣工交易一批、開(kāi)工實(shí)施一批、策劃儲(chǔ)備一批的原則，加快推進(jìn)三亞、東方、昌江、澄邁已開(kāi)工的土地綜合整治項(xiàng)目，完成文昌、臨高、瓊海項(xiàng)目的前期工作，導(dǎo)入高效產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)建昌江、東方省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為保障自貿(mào)港重大項(xiàng)目建設(shè)、解決占補(bǔ)平衡、承載“菜籃子”工程、建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地做出積極貢獻(xiàn)。四是創(chuàng)新農(nóng)墾存量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用方式，積極爭(zhēng)取將農(nóng)墾融入全省“三塊地”改革，在邁灣、天角潭水利樞紐工程、海南熱帶雨林國(guó)家公園移民搬遷安置工作中，結(jié)合農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部統(tǒng)一規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)存量建設(shè)用地空間置換和增減掛鉤等制度創(chuàng)新，盤活農(nóng)墾場(chǎng)隊(duì)存量資源，作為征收農(nóng)墾土地移民安置改革試點(diǎn)案例。
五是加快推動(dòng)墾區(qū)南部和北部新型建材骨干基地項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)南部項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
（五）農(nóng)墾要爭(zhēng)做“走出去”對(duì)外合作的排頭兵。自貿(mào)港建設(shè)將圍繞貿(mào)易、投資、資金、人員、運(yùn)輸往來(lái)自由和數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推出開(kāi)放新舉措，推進(jìn)跨境投融資便利化，這就為農(nóng)墾更好的“走出去”提供了重大機(jī)遇。
一是要做好頂層設(shè)計(jì)，深入分析自貿(mào)港政策對(duì)企業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈管理等方方面面帶來(lái)的沖擊和變革，研究海南農(nóng)墾如何更好利用自貿(mào)港政策機(jī)遇完善產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局，要組建專業(yè)人才和核心團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤白叱鋈ァ卑l(fā)展。
二是研究北京海墾、天津綠海、上海龍橡、廣東海墾如何融入京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，打造海南農(nóng)墾布局全國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
三是聚焦天然橡膠、南繁育種、草畜養(yǎng)殖、熱帶水果、熱帶作物等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照市場(chǎng)化和效益優(yōu)先的原則，穩(wěn)步推進(jìn)到泰國(guó)、柬埔寨等“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展項(xiàng)目投資，切實(shí)增強(qiáng)資源的掌控力、行業(yè)的影響力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)制度和科技創(chuàng)新。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，墾區(qū)有很多企業(yè)還在按部就班、根據(jù)慣性思維在開(kāi)展工作，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還不同程度存在對(duì)制度創(chuàng)新理解不夠、辦法不多和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題。形勢(shì)逼人，不能因循守舊，再用老辦法去解決新問(wèn)題。
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各企業(yè)的積極性，從推進(jìn)土地資本化證券化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、促進(jìn)墾地融合發(fā)展等方面分級(jí)分層推進(jìn)制度創(chuàng)新，繼續(xù)為全省制度創(chuàng)新提供“海墾案例”“海墾模式”。
二是堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，重點(diǎn)聚焦天然橡膠、南繁育種、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新，努力形成一批創(chuàng)新成果。
三是狠抓創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，要將制度和科技創(chuàng)新工作具體化、項(xiàng)目化、清單化，做到可操作、可量化、可落實(shí)、可考評(píng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，確保取得實(shí)實(shí)在在的效益。
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的前提，要牢牢把握“十四五”規(guī)劃編制和自貿(mào)港建設(shè)的重要契機(jī)，結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。
一是建立集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”規(guī)劃體系，5月底前出臺(tái)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，8月底前編制出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃。
二是從為自貿(mào)港建設(shè)做貢獻(xiàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等角度，謀劃儲(chǔ)備一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大專項(xiàng)和項(xiàng)目，將農(nóng)墾的改革與發(fā)展納入各級(jí)政府編制的“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，10月底前完成海墾集團(tuán)“十四五”規(guī)劃并報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn)。
三是開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)土空間規(guī)劃專題研究，結(jié)合“多規(guī)合一”和“三調(diào)”成果對(duì)接，合理謀劃墾區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，形成場(chǎng)域空間規(guī)劃成果并融入市縣空間規(guī)劃體系，為墾區(qū)未來(lái)發(fā)展?fàn)幦】臻g。
四是強(qiáng)化規(guī)劃落地實(shí)施的保障機(jī)制，要把規(guī)劃編制作為各單位黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的具體抓手，列入“一把手”工程來(lái)推動(dòng)，將規(guī)劃目標(biāo)完成情況與企業(yè)績(jī)效責(zé)任人任期績(jī)效掛鉤，對(duì)規(guī)劃確定事項(xiàng)重點(diǎn)給予要素保障，使規(guī)劃真正成為企業(yè)發(fā)展的硬約束。
（三）堅(jiān)持聚焦主業(yè)和重點(diǎn)，加大投資力度。要切實(shí)改變過(guò)去項(xiàng)目合作廣種薄收的發(fā)展模式，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，按照編制好一個(gè)規(guī)劃，選準(zhǔn)一個(gè)合作伙伴，導(dǎo)入一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，談出一個(gè)好的合作模式，培養(yǎng)一支市場(chǎng)化的隊(duì)伍，守好一方土地的“六個(gè)一”要求推進(jìn)項(xiàng)目，確保做一個(gè)成一個(gè)。
一是聚焦重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，按照加快推進(jìn)一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批的原則，加快推進(jìn)保亭甘工鳥(niǎo)文化旅游度假區(qū)、南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等省重點(diǎn)項(xiàng)目，宏達(dá)商城、海墾桃花源等自貿(mào)（區(qū)）港集中開(kāi)工項(xiàng)目，海墾茶葉生態(tài)科技園、南田共享農(nóng)莊等集團(tuán)年度骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，海之源冷鏈物流中心、八一鐵皮石斛和榴蓮蜜基地等財(cái)政資金項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃；充分利用政府大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)墾西大院改造、農(nóng)墾招待所、金環(huán)廣場(chǎng)、宏達(dá)金湖9號(hào)以及紅光、榮光、西聯(lián)等場(chǎng)部棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，集團(tuán)將對(duì)以上事項(xiàng)在資金、人力、指標(biāo)等要素方面給予重點(diǎn)傾斜保障。
二是將產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)聚集。園區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)重要的切入點(diǎn)和突破口，自貿(mào)港有關(guān)進(jìn)出口關(guān)稅、企業(yè)所得稅、極簡(jiǎn)審批和要素保障等系列政策措施將率先在全省10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施，要深化政策研究，提前布局。重點(diǎn)是將桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園的整體發(fā)展融入江東新區(qū)總規(guī)和控規(guī)，積極引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行整體謀劃和開(kāi)發(fā)；在洋浦、海口綜保區(qū)布局倉(cāng)儲(chǔ)物流開(kāi)展大宗商品貿(mào)易；將南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入南繁科技城開(kāi)發(fā)建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向?yàn)硯X農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)集中；推動(dòng)海南南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃盡快獲批，與地方政府共同確定產(chǎn)業(yè)定位和開(kāi)發(fā)模式，爭(zhēng)取按照“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體”模式運(yùn)營(yíng)，作為博鰲樂(lè)城“一區(qū)多園”的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。
（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，推動(dòng)墾地融合。今年省政府工作報(bào)告要求，推動(dòng)墾區(qū)規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等進(jìn)一步融入地方。在“全省一盤棋、全島同城化”的大背景下，海南農(nóng)墾唯有更加積極主動(dòng)地融入?yún)^(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，才能夠爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。
一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立墾地融合發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)等方面主動(dòng)為市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收、就業(yè)多做貢獻(xiàn)，在脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、“兩違”整治、民生改善方面主動(dòng)為市縣政府分憂解難，而不是添麻煩。
二是要建立健全墾地融合發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)既有的墾地聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合工作小組等工作機(jī)制制度化、常態(tài)化，組建利益共同體，推動(dòng)墾地資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三是積極爭(zhēng)取省委省政府在新一輪農(nóng)墾改革過(guò)渡期后，支持農(nóng)墾在自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，推動(dòng)實(shí)施墾地融合三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)墾地空間規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)融入一體化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、土地利用一體化、項(xiàng)目招商和落地一體化融合發(fā)展；積極推動(dòng)完善墾區(qū)“居”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（作者系海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理）
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