隨著鄉(xiāng)村旅游的日益興起，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要舉措。2019年政府工作報告中指出要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游作為重要組成部分，應發(fā)揮在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的特色引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)村旅游擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能，其數(shù)量大、規(guī)模大、投資大、影響大，呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益和文化效益，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義
據(jù)測算，2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超過30億，營業(yè)收入超過8000億元。鄉(xiāng)村旅游成為城市居民休閑、旅游和旅居的新選擇，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新亮點。鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺、生態(tài)更加宜居、鄉(xiāng)風更加文明、治理更加有序、生活更加富裕，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標前景。
（一）以綠色生態(tài)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。習近平總書記明確指出，綠水青山就是金山銀山。綠色生態(tài)是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起的土壤。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有60億畝草原、46億畝林地、8億畝可治理沙地、8億畝濕地，這既是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的內(nèi)在要求，更是促進農(nóng)民增收的必要基礎(chǔ)?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”，鄉(xiāng)村旅游關(guān)鍵是要寫好綠色這篇文章，真正把鄉(xiāng)村的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟資源，在保護鄉(xiāng)村底色的前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（二）以三產(chǎn)融合助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。近年來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益、發(fā)展內(nèi)涵、規(guī)模效益穩(wěn)步提升。牂牁江烏江的垂釣野趣、貴州遵義桐梓的鄉(xiāng)村避暑、云谷園田的農(nóng)事采摘、鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)的民居民宿、福建平潭“漁家傲”、西江苗寨的民族風情秀、黑龍江“中國雪鄉(xiāng)”、浙江莫干山“洋家樂”都是三產(chǎn)融合的成功代表。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)的相互滲透，推動第三產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強市場活力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（三）以專業(yè)人才支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。人才保障是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的智力支撐。現(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興“缺人”問題亟需解決，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民初中及以下文化程度的占91.8%，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀還未改善。農(nóng)村人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量還難以滿足鄉(xiāng)村振興的要求。鄉(xiāng)村旅游可以鼓勵企業(yè)和知識分子到鄉(xiāng)村發(fā)展,吸引大學生、退伍軍人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 造就更多鄉(xiāng)土人才，持續(xù)帶動當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)能力的提高，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才支撐。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的不足
鄉(xiāng)村旅游正成為一種深入人民生活的休閑方式，前期取得了明顯成效，但相比于國外發(fā)達國家，我國鄉(xiāng)村旅游仍然存在著諸多不足。
（一）科學指導不夠。鄉(xiāng)村旅游說到底要靠農(nóng)民自發(fā)去創(chuàng)造。當前，不少農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民缺少科學的理念作指導，農(nóng)民重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境影響，這不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，更制約了鄉(xiāng)村旅游向更高水平發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是不善于挖掘當?shù)芈糜钨Y源的內(nèi)在價值，只停留在眼前的利益; 二是缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識，忽視對環(huán)境的保護；三是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念以及現(xiàn)代旅游理念，尚未擺脫傳統(tǒng)的思維方式。
（二）缺少頂層設計。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要途徑之一，在產(chǎn)業(yè)的組織形式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、分布地區(qū)等方面，缺乏整體設計規(guī)劃。這導致了市場秩序不穩(wěn)定，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的監(jiān)管上存在漏洞，低水平、破壞性、同質(zhì)化建設屢見不鮮，造成人財物的大量浪費，降低了鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)品位，縮短產(chǎn)品周期。
（三）缺乏特色優(yōu)勢。現(xiàn)階段，一些地方開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為單一，產(chǎn)業(yè)模式?jīng)]有特色亮點，忽視地方特有的文化價值，旅游者無法獲得文化體驗與精神共鳴，沒有找到特色優(yōu)勢，導致吸引力不足。缺乏個性化、差異化、特色化的產(chǎn)品體驗與文化價值，容易失去旅游市場應有的發(fā)展活力。
三、鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議
如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展是當前應協(xié)調(diào)推動解決的重要問題，也是加快助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵之要。鄉(xiāng)村旅游如何在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量方面更上一層樓，最終實現(xiàn)業(yè)態(tài)豐富、布局合理、功能完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，本文建議從以下方面著手：
首先，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，打造有文化內(nèi)核的鄉(xiāng)村旅游精品。現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村游，農(nóng)家樂大都為散戶各自經(jīng)營，現(xiàn)狀是這個村里來了游客，大家會用各種辦法去互相爭取游客，形不成合力去爭取更多的游客進村，這就需要政府部門利用各種媒體宣傳當?shù)靥厣?，不斷凝聚農(nóng)民兄弟的力量，培養(yǎng)他們占據(jù)大市場的主動性。建議地方政府主動作為，適時搭建合作平臺，加大政策引導，更大程度吸引社會資金注入農(nóng)村市場；調(diào)動以農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性；加大龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的土地資源優(yōu)勢，讓主體在鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮建設性作用，擁有更多獲得感；鼓勵地方因地制宜，利用本地區(qū)村落獨特資源，以打造獨具特色景觀為突破口，全面提升交通、住宿、餐飲、購物、休閑等基礎(chǔ)設施條件，打牢各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；鼓勵增加農(nóng)業(yè)公園、共享農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品供給；打造環(huán)境生態(tài)化、飲食農(nóng)家化、氛圍農(nóng)村化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，切實讓旅游者感受到鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。
其次，以打造“地方獨有”為目標，構(gòu)建差異化發(fā)展的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。要在抓住自身特有的自然環(huán)境、歷史文化、風土民情，各主體要在相同的發(fā)展條件下形成差異化的發(fā)展格局。要以“人無我有”理念為指導，差異化打造富有地方特色和個性的鄉(xiāng)村旅游目的地，不僅要在旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域組織上實現(xiàn)一村一景、一村一品、一村一主題、一村一特色的差異化發(fā)展格局，還要在運營機制、管理體制、商業(yè)模式等方面形成不同的模式和類型，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展各具特色，真正做到市場互促、產(chǎn)品互補、區(qū)域互動，最終實現(xiàn)合作共贏。
最后，以科學規(guī)劃為依托，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展?？茖W精準的規(guī)劃是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要前提。要把握以下問題：一是要統(tǒng)籌兼顧適度開發(fā)與合理保護，有序發(fā)展河湖濕地觀光、森林草原旅游等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、游憩休閑等服務；深入挖掘農(nóng)耕文明的文化價值，保護好鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落等遺產(chǎn)；二是要注重管理者保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念，選拔培養(yǎng)一批帶頭人，傳播鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好聲音，講好當?shù)剜l(xiāng)村旅游故事；三是充分考量鄉(xiāng)村旅游所帶來的環(huán)境治理問題，加大生態(tài)保護力度，加大資金投入，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人們有能力、有時間重拾懷舊情結(jié)，這給鄉(xiāng)村旅游蘊育了巨大的市場。將來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還擔負著一代代青少年通過旅游、觀光、生產(chǎn)、實踐，了解一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)熱愛農(nóng)業(yè)，熱愛農(nóng)村的后備人才的使命。鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。要堅持科學發(fā)展，在產(chǎn)品打造上做到“人無我有”，全面差異化、重環(huán)保、強規(guī)劃，努力實現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（作者單位：中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心）
責任編輯：成德波
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